建立消费者权益保障等机制 广东27项措施推进自贸区贸易投资便利化

打造期货产业链，高标准建设广州期货交易所;支持港澳服务提供者投资设立旅行社，构建粤港澳大湾区大健康国际贸易平台;优先保障广东自贸试验区合理用地需求，对产业链关键环节、核心项目的工业用地实行高效供应……

2月15日，广东省政府官网发布《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》(下称《措施》)。围绕提升贸易投资便利化水平，积极发挥广东自贸试验区改革创新引领功能，打造高水平对外开放门户枢纽，《措施》提出十五个方面共27项具体措施。

支持港澳服务提供者

投资设立旅行社

《措施》涉及投资开放、贸易便利化、航运物流、金融创新等领域。在投资开放领域，《措施》在支持港澳服务提供者投资设立旅行社、放开国际登记船舶法定检验等方面提出了2项举措。

其中，广东自贸试验区将继续做好审批权限下放工作。进一步优化港澳服务提供者在广东自贸试验区投资设立旅行社的审批流程，用好全国旅游监管服务平台，便利港澳投资者办理有关业务。

在贸易便利化领域，《措施》提出积极开展进口贸易创新、发展离岸贸易、推进“两头在外”保税维修业务、提升医药产品进口便利度等举措。

为打造进口货物国际中转分拨中心，广东将支持前海蛇口片区建设电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心;支持南沙片区建设全球优品分拨中心、华南医药公共保税分拨中心、广州港湾区国际集拼中心、粤港澳大湾区机场共享国际货运中心等特色项目，带动形成汽车、食品、生物医药等国际分拨产业集群。

提升医药产品进口便利度，是广东自贸试验区改革创新的重要内容。《措施》提出，构建粤港澳大湾区大健康国际贸易平台。用好粤港澳大湾区内地临床急需进口港澳药品医疗器械管理相关政策，鼓励相关药品、医疗器械通过广东自贸试验区进出。支持前海蛇口片区申请设立首次进口药品和生物制品口岸。

《措施》还提出，争取开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械试点。支持在广东自贸试验区开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务，建立跨境电商零售进口部分药品及医疗器械的质量监管、全链条追溯、消费者权益保障等机制。

对产业链关键环节的工业用地实行高效供应

为提升国际物流便利度，推进开放通道建设，《措施》提出，争取国家支持拓展运用第五航权。在对外航权谈判中，支持广州白云机场、深圳宝安机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许国内外航空公司承载该城市至第三国的客货业务，积极向外国航空公司推荐并引导申请进入中国市场的外国航空公司执飞该机场。

金融创新方面，如何打造期货产业链备受关注。《措施》提出，高标准建设广州期货交易所。强化广州期货交易所与香港交易所、深圳证券交易所的联动合作，吸引国际投资者参与，打造服务高质量发展、粤港澳大湾区和“一带一路”建设的重要平台。进一步丰富商品期货品种，推动研究、上市符合广东自贸试验区发展需求的特色期货品种。

同时，探索依托广州期货交易所推动期货保税交割业务发展，发展农产品、金属等大宗商品期货保税交割业务。探索开展前海联合交易中心与香港交易所、内地期货交易所等开展期货现货联动业务试点，支持前海联合交易中心开展天然气大宗商品跨境交易，拓展大宗农产品、绿色低碳商品品种。

《措施》还在配套的提高土地资源配置效率、完善法律服务等两个方面提出了4项举措。

比如，优先保障广东自贸试验区合理用地需求。积极争取将广东自贸试验区内符合条件的项目纳入国家或省重大项目清单，由自然资源部直接配置用地指标;对于广东自贸试验区内的环保设施等11类民生设施以及固定资产投资额100亿元以上符合条件的重大先进制造业项目，由省统筹安排用地指标;广东自贸试验区内符合条件的先进制造业项目可预支使用省级预留用地指标。

此外，对产业链关键环节、核心项目的工业用地实行高效供应。《措施》鼓励广东自贸试验区制订工业用地控制指标体系，允许在供地前设定控制指标，并纳入供地方案，实行“标准地”供应。(记者昌道励)

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关键词： 消费者权益 保障机制 贸易投资 关键环节