大力加强消费者权益保护 安徽市场监管改革见成效

从来回跑几趟到最多跑一次，从必须要去窗口现场办理到“网上办”“掌上办”，近年来，安徽省市场监管部门坚持抓改革、优环境、促竞争、保安全、重维权、提质量、严监管、强队伍，全省市场监管改革发展取得显著成效。

不用见面 证照办理一键搞定

在天长市，一台依托互联网技术支撑的“7+24”自助办照一体机于2020年8月24日正式开机，每周7天、每天24小时“不打烊”运行，集名称查询、信息识别、执照打印、电子发送等功能于一体。办件人通过安徽政务平台申报，系统后台审核，信用代码自动生成，机器自助打印，有效实现了“不见面审批”标准化操作，其电子、纸质营业执照一键自助办理在全省尚属首例。天长市市场监督管理局副局长陈纬东介绍说，“整个过程见不到一名登记核准人员，完全通过互联网交互完成，电子、纸质营业执照均可一键到手，真正实现了让群众‘满意办照’。”

近年来，我省以深化商事制度改革为先手棋，持续优化市场准入环境，市场准入便利化程度大幅提高。企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”，工业产品生产许可目录由60类压减至10类，工商登记后置审批事项从194项压减到137项，成为长三角审批事项最少省份。电子营业执照在企业开办、不动产登记、招投标、银行开户等多场景下实现应用。“预约办、掌上办、网上办、寄递办”步入常态。

随着商事制度改革红利的持续释放，市场活力和社会创造力显著增强。2016年至2019年，安徽全省市场主体户数连续4年保持两位数增长，年均增长率达20.29%。截至2020年11月底，全省实有各类市场主体580.38万户，其中企业165.84万户,分别比“十二五”末增长了110.34%和155.59%。

加强监管 市民消费“很放心”

维护市场秩序，既要“放活”，更要“管好”，我省在持续放宽市场准入的同时，全面加强事中事后监管，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

2018年，在《反垄断法》实施10周年之际，国务院反垄断委员会专家咨询组评选出“十大有影响力的反垄断执法案件”，安徽省查办的上海海基业等三家公司垄断协议案榜上有名。

近5年来，安徽省市场监管部门全面加强价格、广告、网络市场监管执法，累计查处价格违法案件2345件、广告违法案件5242件，广告市场秩序持续好转，无照经营查处工作2018、2019连续两年位居全国前列。

我省大力加强消费者权益保护，持续改善市场消费环境，人民群众的消费满意度不断提高。近5年来全省12315累计接处消费投诉举报咨询200多万件，为消费者挽回经济损失近5亿元。全省4A级以上景区全部建立12315消费维权服务站，放心消费创建进乡村覆盖全省75%以上行政村。

真正的营商环境是完善的法治环境，我省在这方面下足了功夫。机构改革后全国首部价格监督检查地方法规《安徽省价格监督检查条例》颁布实施;在全国率先查处违反《电子商务法》案件，制定发布全国首份电商平台合同示范文本;《安徽省消费者权益保护条例》修订颁布，12315“五线合一”全面完成;《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》出台，这些无不体现着我省为优化营商环境持续提供法治保障。

四个最严 筑牢食品安全基石

我省严格落实“四个最严”要求，坚决筑牢食品药品、特种设备、工业产品质量安全底线，全省没有发生较大以上食品药品、特种设备安全事故以及系统性、行业性、区域性质量安全问题。

省、市、县三级食品安全工作责任清单全面建立。《安徽省食品安全条例》修订实施，食品生产经营风险分级监管全面推行，食品安全追溯体系逐步建立，餐饮服务持证单位量化(风险)分级评定实现全覆盖，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达98%。在全国率先出台省级特殊食品生产企业体系检查管理办法，农产品和食品抽检量提前达到国家要求的4批次/千人目标，食品安全抽检合格率达到98%以上。查处各类食品违法案件5.19万件。人民群众用药安全得到有力保障，省级药品、医疗器械抽检合格率分别达99%和94%。在全国首批开展电梯按需维保和检验改革试点，率先将特种设备作业人员职业能力提升纳入省政府职业技能提升行动，建成应用特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统，万台设备死亡人数连续11年低于国家控制指标。在全国率先实施产品质量监督抽查制度改革、推行抽检分离模式。

互联互通 长三角一体化再升级

2020年8月，滁州市与南京市玄武区两地市场监管局充分发挥“长三角”一体化办案优势，协同配合，迅速行动，在短时间内有效解决跨区域案件取证问题，成功办理一起涉嫌广告违法案件。当年11月，上海、江苏、安徽、浙江市场监管部门在温州签署《长三角地区市场监管网络案件联动执法合作协议》。重大网络违法案件如涉及多个地区，案件主办方可通过牵头成立联合办案组等方式实现协同查处;建立联合挂牌督办制，对群众反映强烈、涉及两省(市)以上的如网络售假、食品安全、重大质量违法等案件联合挂牌督办、一案一销。

2020年8月，长三角市场监管联席会议在浙江省嘉善县举行，会议签订了市场监管科技一体化发展、统一应用电子营业执照等7个合作协议和备忘录，并发布三省一市市场监管10项重要合作成果，该年度三省一市市场监管年度合作事项已扩大至22项。

近年来，我省把长三角市场体系一体化建设作为落实国家战略、促进高质量发展的重要举措，大力推动实现市场准入“一扇门”、市场信息“一张网”、市场监管“一把尺”、质量服务“一体化”。在市场准入、数据共享、执法协作、标准协同、产品质量共治、检测结果互认等20个领域与沪苏浙开展合作并取得突破，“满意消费长三角”行动纳入一市三省党政主要领导座谈会重大签约事项，30项涉企高频政务服务事项在长三角实现“一网通办”，统一启用“310”号段的长三角标准一体化编号，共同发布多个区域协同标准。(记者 苏艺)

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