放宽航空领域准入限制 深圳率先开展城市空中交通探索

从深圳盐田区的东部通用航空盐田直升机运营基地乘坐直升机，乘客只需花费10分钟的时间就可到达福田中心区大中华楼顶的候机厅。开车的话，这段30公里左右的路程，在上下班高峰期大约需要1小时。

国家发展改革委、商务部印发的《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》(以下简称《特别措施》)明确提出，要放宽航空领域准入限制，深化粤港澳大湾区低空空域管理试点。今年全国两会前夕，部分在深全国人大代表和省人大代表一起来到东部通用航空盐田直升机运营基地，就推动《特别措施》中的意见落地开展调研。代表们认为，在深圳先行先试开展融合空域城市空中交通运营试点，打造全新城市交通出行方式，这将有效缩短大湾区各城市间的空间距离。

深圳作为先行示范区，在我国率先开展城市空中交通探索，既有迫切性，也有可行性。首先是政策的支持。近年来，我国大力推动通用航空业发展，从顶层设计层面为低空飞行“松绑”。例如，去年印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，发展城市直升机运输服务，构建城市群内部快速空中交通网络;《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》提出，支持广州、深圳等地探索开展“空中的士”等城市通勤新模式;《特别措施》更为深圳加快发展城市空中交通产业提供了明确指引。

其次，随着粤港澳大湾区建设的推进，深圳作为大湾区城市群核心节点城市，集中于物流运输、个人消费、短途运输、商务飞行等低空市场需求日趋加大。

再次，深圳作为我国通用航空产业综合示范区之一，在城市空中交通领域形成了以东部通航为代表的一批通航新业态企业：以顺丰、美团为代表的物流运输型无人机企业，以大疆创新为代表的消费型无人机企业，通航与无人机产业发展均居全国领先地位。数据显示，目前深圳直升机起降点超过70个，覆盖全市各区(含深汕特别合作区)，已基本形成覆盖全市的直升机起降点设施网络。此外，深圳无人机产业的年产值超过500多亿元，产业链基础整体较为完善。

“城市空中交通是未来城市交通发展的一个重要方向，也是解决交通拥堵的一个有效的途径。”全国人大代表、深圳大学党委书记李清泉说。调研中，不少代表期待，打造城市空中交通体系，以深圳为中心，形成大湾区15分钟经济生活圈，让大湾区的出行更便捷。(记者/崔璨)

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关键词： 空域城市 空中交通 运营试点 城市通勤