推动公共服务均等化 广东应在这些方面发力

共同富裕要让发展成果与全体人民共享、基本公共服务普及普惠。在今年的政府工作报告、计划和预算报告中，均提到提高公共服务水平、推进基本公共服务均等化，并提出了完善公共服务政策制度体系，推动健全常住地提供基本公共服务制度，鼓励、引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设运营等切实举措。

迈上新征程，广东应在哪些方面发力进一步推动公共服务均等化，让人民群众在高质量发展中更好享受高品质生活?围绕这一话题，在京参会的广东代表委员以及相关领域专家各抒己见，积极建言献策。

全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会副主席廖贵平：

构建积极有为的基层政府治理体系

南方日报：政府工作报告中指出，要不断提升公共服务水平。您最关注其中哪方面?

廖贵平：今年我向全国人大会议提交的建议之一，就是希望加大力度构建积极有为的基层政府治理体系。

从事工会工作15年、当选全国人大代表4年多来，我发现群众有事要解决，往往找的是各类基层单位，尤其是基层政府。这些年来，随着国家治理体系建设不断深入，不少群众给基层政府的服务能力、办事效率点赞。我认为，基层政府要当好群众意见的倾听者、矛盾化解的推动者，以基层治理促进基层发展，打造共建共治共享社会治理格局，实现人民安居乐业、社会安定有序。有公平正义的法治环境，劳有所得、幼有所育、老有所养、病有所医，才能扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

南方日报：您提出要构建积极有为的基层政府治理体系，具体有哪些建议?

廖贵平：首先，减轻基层政府不必要的工作负担的同时，推动治理重心和配套资源向基层政府下移，让基层工作人员有更多时间和精力主动积极作为，更好为群众办实事，提升服务质量和水平，进一步营造共建共治共享社会治理格局。

同时，要借助国家“八五”普法的时机，广泛推动基层政府工作人员学习，做到依法行政、化解矛盾、推动发展。

从群众角度来说，不少人反映“12345”政务服务便民热线好用，能高效解决问题，但还有很大的改进和提升空间。因此我建议将“12345”政务服务便民热线纳入政府工作人员的考核项目之一，进一步畅通群众反映情况的渠道。

对于群众多次反映但长期解决不了的问题，我建议要列入政府工作清单挂牌督办，相关部门要深入问题单位和群众中间倾听诉求，依法依规处理;对于一些“疑难杂症”或深层次矛盾，政府可引导群众通过司法渠道、多元化纠纷解决机制解决，让群众感受到公平正义就在身边。

全国政协委员，中国海洋石油集团有限公司中海油服深圳分公司党委书记、总经理郝振山：

以数字化技术推动公共服务更均衡

南方日报：今年的政府工作报告提出不少推进共同富裕的务实举措，您最关注哪些?

郝振山：我最关注两方面内容：一是在教育领域，提出高校招生继续加大对中西部和农村地区的倾斜力度;二是在医疗领域，提出加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力,使群众就近得到更好医疗服务。

优质的教育和医疗是每一个家庭、每一位居民的需求和期盼。优质公共服务资源向市县、农村倾斜，可以让居民的幸福感得到普遍提升，推动协调发展。

南方日报：您认为广东应如何进一步推进公共服务均等化?

郝振山：我在深圳等城市工作生活时，切身感受到数字化、信息化带来的巨大便利，比如通过“i深圳”平台，以前需要跑到窗口办理的事情现在手机上就能办。相比之下，目前粤东粤西粤北地区的数字化程度还有待完善。我建议加快推动数字化技术在全省范围广泛应用，推动公共服务更加均衡化。

远程诊疗、远程教育等依托数字化技术的民生服务，可以将中心城市的高水平公共服务资源以较低成本引入县城乃至乡村，但在一些基层，仍存在人才、技术等短板。我认为，依托深圳等地的数字化人才和技术优势，结合基层现有的远程服务设施，可更好提升当地公共服务水平。

南方日报：您心目中的共同富裕是怎样的?

郝振山：我心目中的共同富裕，不是在经济收入上平均分配，而是要让所有老百姓都有满满的幸福感、满足感。宏观上，全国各区域经济实现协调发展，就业、教育、医疗、养老等民生资源实现均衡分布;微观上，老百姓无论是在城市还是在农村、乡镇，都能享受到优质的公共服务，不用跑到大城市寻医问药，在本地就能找到理想的工作。

中国城市中心总工程师张国华：

把公共服务作为资源集聚的关键载体

南方日报：您对广东提升公共服务水平有何建议?

张国华：在教育方面，要统筹推进城乡义务教育一体化发展，着力改善粤东粤西粤北地区的普通高中办学条件;提供多层次的技术技能人才支撑，打造一批高水平的职业院校和专业;统筹优化高等教育结构布局，加快建设世界一流大学和一流学科。

在医疗方面，要立足广州、深圳等中心城市的优质医疗资源，加快推进国家、省级区域医疗中心建设;完善各城市群、都市圈内部优质医疗资源配置，推进区域医疗资源共享，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局;健全分级诊疗制度，强化基层公共卫生能力建设。

在体制机制方面，要加快各市的政务服务对接共享，互设异地政务服务办事机构，推动社会保险异地办理、医保实时结算、病历跨地区和跨机构互通共享、医学检验检查结果的跨地区和跨机构互认等。

南方日报：今年的政府工作报告提出要“健全常住地提供基本公共服务制度”。这对广东有何启示?

张国华：如果说过去的城镇化是“人跟着产业走”，今天以人为核心的新型城镇化则是“产业跟着人走”，人跟着公共服务和生态环境走。因此，一定要把公共服务作为提升发展竞争力的抓手。

广东可以考虑从两个方面率先探索。其一，结合轨道交通建设，围绕轨道站点配置公共服务资源。可以把公共服务作为吸引资源集聚的关键载体而非配套，通过大型交通枢纽建设，引导实现交通中心、商业中心和公共服务中心的高度协同。其二，通过改善城市道路微循环，推行不设围墙、提升交流密度与浓度的小街区制发展，营造良好的思想交流空间环境，特别是激发知识经济下的创新创业活力。实现这一目标，就要引入更多市场力量提供高品质公共服务。政府则主要负责制定制度和规划，做好各部门、各地区间，以及政府与市场的协调工作。(记者王彪李秀婷姚瑶实习生卢佳圳许可如黄凯)

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