太原市税务局：在不动产颁证“清零行动”中彰显为民情怀

消息 不动产“办证难”一直是牵动着千家万户的老大难问题，特别是很多历史遗留下来的“旧账”，已成为城市建设领域一块难啃的“骨头”，也成为民生治理的一项长期难以治愈的“顽疾”。这些问题影响了民众的获得感、幸福感、安全感，也影响了太原市不动产登记的全面实施推进。
    2019年以来，国家税务总局太原市税务局作为太原市处理不动产登记遗留问题小组主要成员单位之一，在太原市委市政府的统一领导下，在省税务局的大力支持下，秉持“以人民为中心”的理念，针对确权清零行动中的难点、堵点、痛点、断点问题，依法治理、创新突破，全力以赴开展不动产登记遗留问题涉税处理工作，有力推进了全市颁证清零工作进程，切实做到为群众办实事、解难题、化矛盾。
    该局制定了“1+4”工作法：
    “1”是转变一个理念，深刻把握“以人民为中心”的理念，按照太原市政府提出的民生优先、防治结合，“三分开”“三同步”原则，采取“将征缴建设单位税费与群众办证分开”的方式，打破了以往建设单位不给老百姓开发票，老百姓就无法办理契税手续的做法，还权还责于纳税主体和办证主体，真正做到了主体法定。
    “4”是在四个方面创新。一是创新体制机制，分类解决难点问题，清零行动涉及单位及个人多、时间跨度长、成因复杂、社会影响大、解决难度大，该局成立了市县两级工作领导组和工作专班，对各种“有房无证”情形全面排查梳理，建立台账、精准分类，归纳出7种特殊业务类型，坚持尊重历史、实事求是的处置原则，拟定出每种类型的适用政策和处置程序；二是创新政策支撑，妥善解决堵点问题，针对纳税人纳税意识较为淡薄，但根据政策确有部分需纳税的情况，例如机关企事业单位集资建房问题，宣传政策并做好上门辅导，消除行政事业单位自建房不纳税的错误认识，帮助他们准确计算，并如实申报税款，敞开提供发票，打破建设单位不交税限制供票的管理模式，多方查找法律依据，吃透文件精神，积极请示上级，开展专题讨论，依法科学合理确定企业自建房纳税义务发生时间，打通了企事业单位自建房涉税堵点问题；三是创新征管方式，大力解决痛点问题，处遗工作中最令人头痛的是建设单位的税款征缴问题，清零行动开展以来，召开了13次专题会议，多次研究不同类型建设单位追缴税款的方式、征管流程、税务文书送达等问题，确保依法依规履行职责，对因建设单位灭失的，由承接单位或代办主体计算税款，税务机关保持向建设主体税款的追缴，对建设企业走逃、吊销执照等情况税务机关发出公告，责令限期申报，保持税款追缴权，对建设主体存续但不配合办理的，责令限期整改，对逾期仍不申报的，启动部门联合惩戒程序，由市处遗办统一开展惩戒工作。处遗行动以来，累计下达各类催报催缴文书165件；四是创新服务模式，积极解决断点问题，与清零办、处遗办、规资、房管、政务大厅等部门紧密配合、精准对接、协同推进，坚决防止出现工作断点、信息断层、人员断档，在太原市为民服务中心设立了“处遗办理专窗”，实行周六日不打烊，确保清零涉税业务即来即办，开通“处遗移动专窗”，直接进驻小区，为业主普及税法办理契税征免手续，利用“一窗受理”平台和三晋通APP，落实“互联网+”不动产交易要求，开通电子税务局网上缴纳契税功能，实现不动产交易、登记、缴税、办证“一次不用跑”，推出“预约+批量”办理服务，针对一些大型厂矿、企业单位房屋套数多、涉及人数多、时间跨度长、有多次调购等复杂事项，与企业专人对接、批量交件，推行证明事项告知承诺制，大大提高了办税效率。
    截至目前，该局为业主办理产权证提供税收服务10余万次，共为8万套房屋办理了契税征免手续，使业主拿到不动产权证。预计到2022年底，该局将为全市符合条件的72万套房屋办理契税征免手续，兑现党和政府的承诺，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（郭强）

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