监管一体化再升级 长三角统一大市场按下共建“快进键”

市场准入“一扇门”、市场监管“一把尺”、标准规则“一体化”……《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》签署两年多来，多领域合作项目结硕果。

展开多层次合作 共建一体化市场体系

企业注册地在浙江杭州，可以在安徽广德办理营业执照吗?答案是“可以”。

市场主体是经济发展的力量载体，要加大政策支持力度，千方百计把市场主体保护好。曾经，市场准入政策不同、市场规则不统一，无形的“隔阂”横亘在市场中;如今，在长三角区域，越来越多的企业感受到同城般的便利。畅通市场准入，公司设立登记等30余个涉企高频事项实现跨省通办，外国投资者主体资格证明文件、计量器具型式评价结果实现跨省互认。打通技术服务壁垒，芜湖主导起草激光标线仪校准规范成为长三角首个通过专家审定的“沪苏浙皖计量技术规范”，分散在长三角各地的标准、计量、认证、检验检测等质量技术资源也正逐步实现互通共享，为企业提供全生命周期的“一站式”服务。

感受到长三角一体化红利的还有广大的消费者：在杭州银泰百货购买的衣服，在合肥银泰百货店也能退货;支持7天无理由退换货的企业越来越多……畅通消费维权，“满意消费长三角”行动全域展开，82家长三角品牌企业加入长三角实体店异地退换货联盟，2.5万家大型商超、跨省连锁、厂方直营店承诺“7日无理由退货”，培育长三角放心消费单位50余万家。

加快“同”的步伐，规则同建深入推进。 “同建制度规范，一市三省共同启用‘310’号段的长三角标准一体化编号，发布以及正在制定区域标准共12项;同建制度平台，长三角市场主体基础数据平台、食品安全信息追溯(区块链)平台、‘产业计量云’等7个平台建成启用。 ”省市场监管局局长韩永生说。

同时，两年多来，一市三省市场监管部门统一开展监管执法重大行动32次，联手查处假冒博世电池等一批有影响的大要案件;统一开展电动车充电器、童车、安全帽等重点产品质量抽检，组织线上线下抽查854批次;完善产品质量监督抽查一体化信息平台，共享监督抽查结果数据14044批次。

落实合作事项 展现更多“安徽作为”

紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，一市三省市场监管部门年初谋定了标准一体化、满意消费长三角等32项合作事项，其中，知识产权保护、食品安全追溯与应急等由安徽省市场监管局牵头。

“今年以来，我省大力推进知识产权保护工作。举办长三角地区知识产权宣传周活动、长三角一市三省知识产权新闻发布会，发布了2020年《知识产权发展与保护状况白皮书》和十大典型案件。推进知识产权代理机构以信用为基础分级分类监管，长三角知识产权信用体系加快建设。 ”韩永生说，一市三省协同处理电商领域专利侵权纠纷，我省先后出具相关判定意见98份。

在推动食品安全追溯与应急方面，上海、南京、杭州、宁波、合肥、无锡6个城市完成与长三角食品安全信息追溯(区块链)平台对接，追溯信息互联共享，6个试点城市已完成2020年度试点企业全覆盖。在此基础上，不断拓展信息追溯试点范围，在种植养殖基地探索试点“合格证+追溯”二维码信息追溯新技术应用，推动长三角食品和食用农产品信息追溯标准发布。

扎实推进牵头事项的同时，在长三角一体化中展示安徽作为。今年7月，长三角质量提升示范试点项目推进会在芜湖召开，从生物医药、冶金、高性能纤维、增材制造等行业确定了20个项目作为首批长三角质量提升试点，以长三角区域特色产业和产品质量的提升，打造长江经济带增长极，推动长三角一体化高质量发展。

“我省还参与了部分网络平台涉嫌滥用市场支配地位案以及部分行业涉嫌垄断协议案、美团公司涉嫌垄断案等多起反垄断大案要案的查处。”韩永生说，同频共振，同心发力，安徽在市场准入、执法协作、安全监管等方面主动配合，有序推动合作事项稳步开展，共建一体化协同机制，共促一体化资源整合。

提升协同水平 监管一体化再升级

11月，一年一度的长三角市场监管联席会议在江苏扬州召开。监管一体化再升级，又有多项协议签署。

三省一市市场监管局签署了市场监管领域法治建设一体化合作、加强价格监管协作、加强反不正当竞争协作、加强平台经济数字化协同监管、特种设备安全监管一体化、协同推进检验检测机构行政处罚裁量基准一体化等6个合作协议。将进一步加强反不正当竞争信息共享、案件协作，对特种设备的联动监管、联合执法等。

上海、南京、杭州、扬州、镇江、绍兴、安庆、亳州8市市场监管局共同签署了长三角历史文化名城标准化合作协议。将组建长三角首个标准化合作组织“长三角历史文化名城标准联盟”，共同推进标准共建、标准互认等标准化合作，以标准一体化建设助推长三角区域文化旅游产业高质量发展。

会上，长三角市场主体基础数据平台正式开通。据了解，该平台按照“1+N”的架构建设，已开发数据监控、主体信息总览、主体信息分析、监督抽查数据分析等功能模块，可为市场监管领域跨省业务办理、协同监督执法、信用联合惩戒等提供基础支撑。可以从区域、规模、主体分类、行业等角度展示三省一市的市场主体综合情况，并对主体总量、资本总量、新设注销情况、平均存活周期等信息进行汇算。下一步，一市三省将把市场主体全生命周期全量数据纳入归集范围，拓展应用场景，提升协同效率。

根据《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》要求，三省一市市场监管部门将积极推动营商环境联建、监管执法联动、市场安全联管、质量基础联通、消费环境联创，以更多标志性合作成果，打响长三角市场监管一体化工作品牌，为促进长三角区域高质量一体化发展作出新的更大贡献。(彭园园)

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