鼓励社会力量设立救助基金 《安徽省学校安全条例（草案送审稿）》公开征求意见

3月8日，安徽省司法厅公布了《安徽省学校安全条例(草案送审稿)》，公开征求社会公众意见。4月7日之前，公众可以提交意见建议。

【风险防控】 在中小学、幼儿园周边 实行学生安全区域制度

草案送审稿提出，县级以上人民政府应当建立学校安全风险防控体系建设协调机制，定期研究和及时解决学校安全风险防控中的突出问题，支持和保障学校正常开展教育教学活动和课外实践活动。

第十四条提出，学生安全区域制度。在中小学、幼儿园周边实行学生安全区域制度。在学生安全区域内，禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立存在安全隐患的场所。学生安全区域的范围由市、县人民政府划定。

公安机关应当在高等学校设置警务站，在治安情况复杂区域的中小学校、幼儿园、特殊教育学校设置警务联系室。

鼓励社会力量

依法设立学生救助基金

今后，安徽省还将鼓励学校采取政府购买服务等方式，购买、使用与学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品，为学校开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作提供服务。

在安全保险方面，学校或者学校举办者应当按照规定投保校方责任保险，鼓励购买校方无过失责任保险和食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险。

同时，鼓励学生家长为学生购买人身意外伤害保险;鼓励社会力量依法设立学校安全风险基金或者学生救助基金，健全学生意外伤害救助机制。

【安全管理】

学生在校期间中小学、幼儿园封闭化管理

学校应当落实门卫管理制度，校外人员、车辆等未经允许不得进入校园。禁止携带非教学、科研所需的易燃易爆、有毒有害、管制器具等危险物品进入校园。

学校应当完善安全技术防范系统，在校园主要区域安装视频图像采集装置，按照规定安装一键式紧急报警装置，有条件的应当安装周界报警装置。

学生在校期间，中小学校、幼儿园应当实行封闭化管理。中小学校、幼儿园应当按照规定加强平安校园和校园智慧安防建设，提升突发事件预警预防能力。

高校至少配备两名心理健康教育教师

小学、幼儿园应当建立一、二年级学生和幼儿接送交接制度，将学生、幼儿交给其监护人或者监护人委托的人。

另外，学校应当按照规定配备或者聘请心理健康教育教师、辅导人员。高校要按照师生比不低于1：4000比例配备专职心理健康教育教师，每校至少配备两名;中小学校应当按照规定至少配备一名心理健康教育教师。

对有不良行为的学生探索实施训诫制度

校园欺凌和暴力事件防治方面，草案送审稿提出，中小学校应当按照规定建立健全校园欺凌和暴力防治工作早期预警、事中处理和事后干预机制。

一方面，设立学生求助电话和联系人，发现校园欺凌和暴力行为的，应当及时制止并开展调查处理。另外，对有不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者法治副校长、法治辅导员实施训诫的制度。

在预防性侵害、性骚扰方面， 学校应当建立预防性侵害、性骚扰学生工作制度。对性侵害、性骚扰学生的违法犯罪行为，学校不得隐瞒，应当依法向公安机关、教育行政部门和学校主管部门报告，配合相关部门依法处理;对遭受性侵害、性骚扰的学生及时采取保护措施，并依法保护学生隐私。

【事故处理】

学校应全面客观公正公布或通报信息

对学校安全事故纠纷，当事人可以通过协商、调解、诉讼的方式解决。

草案送审稿要求，学校应当全面、客观、公正地公布或者通报安全事故信息，及时澄清虚假新闻和失实报道。

侮辱、恐吓、故意伤害教职工、学生、学生家长或者其他监护人，或者非法限制其人身自由;非法聚集、围堵学校等扰乱正常教育教学秩序;侵占、毁损学校校舍、场地、教学及生活设施，或者故意毁损公私财物……在安全事故调查和处理时，任何单位和个人不得有上述行为。(记者 戴小花)

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关键词： 学生安全 区域制度 征求意见 救助基金