“2922+1”工作法让被执行人无处可逃

3月21日，太原市两级法院“2022春雷执行”集中行动动员部署会在太原中级人民法院召开。该行动为期一个半月，由太原中院统一指挥，太原两级法院统一行动。会上，太原中院负责人向新闻媒体交底执行案件现状，并诚邀社会各界监督。
    生效法律文书得不到执行，被人民群众称为执行难，执行不了的法律文书被称为“法律白条”。司法实践中，执行难指的是被执行人有能力履行或者有部分履行能力的情况下，因为各种原因执行不了的情形。造成执行难的原因有很多，包括查人找物难、财产变现难、排除非法干预难、清理历史欠账难。同时，也有相当一部分案件被执行人完全丧失履行能力、经核查确无财产可供执行，客观上不具备执行条件，即使法院穷尽一切措施，也无法实际执行到位。这类案件，一般称之为“执行不能”案件。法院所说的“解决执行难”，就是要解决有能力履行或者有部分履行能力而执行不了的这部分案件。
    太原市中级人民法院党组成员、副院长李雄飞介绍：在太原法院的执行案件中，被执行人完全丧失履行能力、无财产可供执行的案件，大约有20%；大约有30%的案件，经过执行干警采取执行措施，当年可以执行完毕；还有50%的案件，需要长年累月地执行，也只能部分执行到位，这50%的案件就属于“执行难”的案件。当年可以执行完毕的30%的案件中，只有不到10%的案件，可以通过网络查控、冻结、扣划，执行完毕。而剩下的20%案件，需要执行干警不辞辛苦地采取线下查人找物、评估拍卖等方式才得以实现。李雄飞坦言，太原法院受理的执行案件中，涉及“执行难”的案件至少在50%以上，甚至可以达到70%。
    去年，太原两级法院受理各类案件13.6万余件，其中执行案件4.6万余件，占案件总数的三分之一。太原两级法院共55个执行团队，55名执行法官年人均办案830余件。2016年以来的终结本次执行程序案件有6万余件，预计今年恢复执行案件将不少于2万件。也就是说，今年执行案件总数将达到7万件。每名执行法官的年人均办案数，将会高达1200余件。为了破解“执行难”，太原中院经过深入研究，变被动为主动，提出了“2922+1”“查人、找物”工作法，目的就是要让被执行人无处可逃，让被执行人为其不诚信行为付出惨痛的代价。
    什么是“2922+1”？“2”是指“线上两查”，执行法官通过全国执行查控系统、全国企业信息查询平台“天眼查”App等平台查询被执行人财产。目的是查询被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、车辆、证券、网络资金等信息。
    “9”是指“线下九查”。对被执行人工商、税务、不动产、车辆、理财保险、住房公积金信息、现场调查、环境调查、财务调查。不限于列举的9个方面。为了弥补线上查控的不足，开展线下查控。
    “2”是指“两措施”，对被执行人采取限制消费措施，同时发布悬赏公告措施。
    最后一个“2”是指“双谈话”，也就是约谈申请人和被执行人。告知申请人经过以上执行措施，法院目前没有发现可供执行的财产，该案需要终结本次执行。今后，如果发现被执行人的财产线索，可向法院随时提供。核查后，法院将继续恢复执行。告知被执行人目前所没有可供执行财产，今后一旦有财产可供执行，要及时主动履行。并且，被执行人需要每三个月要向法院报告一次财产。如果不按时申报，或者虚假申报，法院将对其采取罚款、拘留措施，构成犯罪要移送公安机关。
    “1”是指：强制财产报告制度。就是责令被执行人每三个月到法院报告一次财产状况。
    

山西晚报记者　郭卫艳

关键词： 无处可逃 被执行人