江苏银保监局出台绿色金融服务行动方案 绿色融资余额持续增长

江苏银保监局近日印发《江苏银行业保险业深化绿色金融服务行动方案》，围绕绿色融资持续增长、绿色保险保障稳步提升、绿色金融标准体系日臻完善三项工作目标提出一系列政策要求，指导银行保险机构深入践行绿色低碳发展战略。

近年来，从创新出台系列绿色金融发展举措，持续举办“金环”对话，加速碳减排支持工具落地，再到此次行动方案的出台，我省步步深入助推经济社会绿色转型，以金融活水助力经济高质量发展绿意更浓。

重点发力，

绿色融资余额持续增长

【案例】位于海安市的中国天楹集团是垃圾焚烧发电行业标杆。不久前，为支持企业产业升级、创新转型方面的融资需求，农业银行海安支行为其量身定制金融服务方案，累计投入近15亿元，助力企业引进先进技术和处理装备，支持企业全力构建“互联网+”的全境域综合治理产业链条。

“从国家政策到地方支持，再到农行的绿色金融服务，我们成功打造‘分类收集+中转+末端处置’的垃圾处理全产业链模式，践行企业社会责任助力绿色发展。”公司负责人陈竹说。

【政策】行动方案明确要求银行保险机构保障重点领域金融供给，包括产业发展高端化、能源利用高效化、交通运输低碳化、城乡建设节能化、生活消费绿色化、生态保护系统化6个方面。

在支持能源利用高效化方面，支持制造业能源资源利用效率进一步提高，助推绿色安全低碳技术装备普遍应用。充分发挥金融资源配置功能，助力优化我省能源消费结构，促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳发展领域。

省地方金融监督管理局数据显示，至一季度末，我省绿色信贷余额达1.95万亿元、同比增长49.06%，占全国绿色信贷余额的10.8%;当年新增发行绿色金融债券、绿色债务融资工具46.1亿元，绿色金融政策效应逐步显现。

行动方案对绿色融资提出“小目标”——“十四五”期间，全省绿色融资余额保持持续增长，力争绿色信贷余额年均增速不低于20%，余额突破3万亿元，绿色信贷占各项贷款比重稳步提升。

“绿色+园区”，

助力搭建绿色产业体系

【案例】无锡市滨湖区山水城内的南泉工业园区，这块曾经见证苏南传统工业发源的土地，正在“旧貌换新颜”。传统工业园区普遍面临产能过剩以及噪声、废气、废料等环境污染问题。随着太湖湾科创带和“全国绿色碳中和先行带”发展规划的提出，南泉工业园区提档升级迫在眉睫。

为支持园区打造开放包容、绿色健康的城市单元，江苏银行为园区提供10亿元“园区绿色升级贷”，助力园区在绿色低碳设计上引入绿色建筑、清洁能源、海绵城市等多种理念。

“工业园区是工业企业的集聚载体，实现工业园区的低碳乃至零碳转型，是推动产业转型升级的必然要求。”江苏银行相关负责人表示，为助力构建绿色制造体系，江苏银行创新推出“园区绿色升级贷”产品，支持园区低碳转型，推动提升资源能源利用效率。

同时，为支持传统工业企业低碳转型，江苏银行还创新推出“低排贷”“节水贷”“固废贷”“ESG表现挂钩贷款”“排污权抵押贷款”等系列产品组合，为工业企业节能降耗、节水改造、烟气治理、固废处置等提供资金保障，助力地方经济全方位构建绿色制造体系。

【政策】从曾经的单点突破，到全面系统推进绿色产业园区，江苏蹚出破解资源环境瓶颈约束的绿色发展之路，实现经济效益、环境效益的双赢。“十三五”期间，江苏在化工园区由54家压减至29家、关闭低端落后化工企业4454家的基础上，去年又关闭退出化工生产企业354家。

行动方案强调支持绿色产业专业园区建设，并要求加大对先进制造业、战略性新兴产业的金融支持，助力实施绿色制造工程，大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业，推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展。

在创新金融产品服务方面，鼓励银行机构创新绿色融资产品，发展绿色供应链金融，稳妥开展碳排放权等环境权益抵质押融资。鼓励保险机构顺应低碳发展趋势，丰富绿色保险产品，探索差别化的保险费率机制。通过加强银行与外部投资机构、政府绿色投资基金合作，发展绿色信托、融资租赁等方式拓宽绿色低碳融资渠道。

金融引擎，

“贷”动碳减排

【案例】蔚蓝色光伏面板在屋顶上整齐排列，在阳光下熠熠生辉。“没想到村委会的屋顶还能盘活成绿电资源，装上光伏板以后，‘土屋顶’成为‘金屋顶’。”阜宁县芦浦镇村民发出感叹。

依托公共建筑及工业厂房屋顶，盐城在多地建设分布式光伏发电设施，共布设212个发电点位，采用“自发自用、余电上网”模式，实现绿色电力替代传统燃煤发电。

“屋顶光伏发电”项目的实施，离不开金融“引擎”——光大银行南京分行主动对接，开辟优先审查审批通道，为承建方阜宁县某能源有限公司发放1亿元项目贷款，专项支持屋面光伏发电项目，已获得央行碳减排支持工具资金支持6000万元。据测算，建成后，100MW太阳能电池板每年可发电1.24亿千瓦时，相当于每年节省3.8万吨标准煤，可减排二氧化碳12.3万吨。

【政策】碳减排支持工具自去年11月设立以来，人民银行南京分行积极推动辖内金融机构发放优惠利率贷款，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域，助力江苏绿色低碳高质量发展。

行动方案也提到，按照市场化、法治化原则对风电和光伏等行业自主发放补贴确权贷款，加大对清洁能源和可再生能源技术、项目和产业的支持力度。

至今年4月底，21家全国性银行在江苏分支机构共获得碳减排支持工具资金135.8亿元，新增发放碳减排贷款226.3亿元，惠及企业超150家，支持分布式光伏整县推进、风力发电、生物质能源利用等多个重点领域，“贷”动减少二氧化碳排放约300万吨，以金融活水助推江苏绿色低碳高质量发展。(记者 崔 昊)

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关键词： 江苏银保监局 绿色金融服务 城乡建设节能化 能源利用高效化