环球热文：党建力量“沉下去” 基层治理“活起来”

(资料图片)

①耐火西巷网格员在微站内接待居民。②同煦苑社区党群服务中心。③同煦苑社区第一网格微站网格辅助员在排查汇总。④同乐苑社区网格长、网格员、网格辅助员工作交流会。⑤同乐苑社区网格微站为外卖小哥提供阅读、休息场所。

“近期这段时间就是上门办理残疾证，网格长统计辖区需要办理的人员名单，同时做好日常的安全隐患排查。”6月27日一大早，太原市杏花岭区涧河街道同煦苑社区党委书记王彩萍就在网格党群服务微站内，有条不紊地安排着一天的工作。“现在街道完善了基层治理的组织体系、治理体系和服务体系，居民活动的阵地增多了，参与治理的人员增加了，居民在家门口就能找到社区办事，非常方便。”王彩萍笑着说。
    抓党建促基层治理能力提升工作开展以来，太原市杏花岭区涧河街道党工委坚持顶层设计，系统规划，让党建力量“沉下去”，推动基层治理能力和服务居民能力不断提升。
    

党建引领 树起“一面旗”
    

走进涧河街道耐火社区网格党群服务微站，一进门就看到有“组织架构图”，这里是该社区的第四网格。“架构图”最上面为网格长郭婷任党支部书记，第二梯队为由辖区2名老党员担任的支部委员，第三梯队包括10名全科网格员和网格辅助员，第四梯队则是由社区民警、安全监管员、行政执法员、市场监管员和法律顾问组成的综合执法队伍。每个人都附有照片和联系方式，群众一眼就能看明白，如果在这个网格有困难，需要找谁。
    涧河街道辖区主要是太钢、机车、晋安等国有企业职工家属的生活区，常住居民9.4万人，现有直管党员3826名，其中企业退管党员3200多名，典型的老旧小区多、老年人口多，长久积累的矛盾诉求多，基层治理难度较大。抓基层、打基础是长远之计和固本之举，如何实现基层治理现代化，更好地服务小区居民，是涧河街道党工委面临的复杂课题。
    “党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分，是党执政大厦的地基，是党的肌体‘神经末梢’。”该街道党工委书记郭峰多次和班子成员提到，并坚持将基层党组织体系建设作为领导基层治理的坚强战斗堡垒，逐步健全组织机构，覆盖各个领域，通过基层组织体系建设，推动基层治理体系和服务体系的建设。
    去年社区党组织换届时，涧河街道根据实际情况，将所辖社区党支部改设成社区党委，将党支部建在了每个网格中，党支部书记全部由社区“两委”的党员骨干担任。今年，又将每个网格进一步细化成若干个微网格，每个微网格设立党小组。街道党工委每季度推送10项“三会一课”和“主题党日”活动指引，以“党员在身边、服务零距离”为主题，广泛开展进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事活动，用心用情用力办好居民的每件“小事”，让党组织服务延伸到基层治理的“最末梢”。
    

双网融合 筑牢“桥头堡”
    

近日，涧河街道组织召开了第二季度的区域党建联席会，本次会议由驻地的山西冶金技师学院党委轮值召集，辖区机关、团体、企事业单位和驻地医院、学校、物业、社会组织等36家单位参加，会议制定了全年5项重点合作项目清单，涉及3个学校的周边环境改造、3条道路的市政修缮、6个老旧小区的更新改造，共同参与启动了“信仰的力量”系列主题党日活动和“幸福手拉手”社区公益慈善项目。街道党工委以党建联席凝聚发展合力，共抓基层党建、共促社会治理、共商辖区发展，奋力开创党建引领基层治理新局面，形成区域共推专项行动的良好局面。
    推进社会治理现代化，重点在基层，难点也在基层。涧河街道将党建网与治理网相融合，完善了“两横两纵”的组织治理体系，构建起街道实现基层治理能力现代化的“四梁八柱”。“第一横”是以街道党工委牵头建立起的区域党建联席会。党建联席会包括包联区级领导、街道班子成员、“两代表一委员”、社区党组织书记和驻地单位党组织代表等八类群体共187人参加，通过党建联席会将辖区资源统筹起来，形成社区共享的资源库。
    “第二横”是由安全应急、行政执法、市场监管、公安消防等人员组成的“一支队伍管执法”的综合力量。统筹环保、环卫、文化、交通、劳动等10个行业执法力量，同步用好人民调解、法律顾问等服务力量，将综合管理向网格延伸，构建“网格吹哨、街道协调、部门报到”的调度机制，发挥“多员共管”合力，帮助解决日常网格巡查发现的问题和居民反映的诉求，切实做到“小事不出网格、大事不出社区”，将网格中存在的问题一“网”打尽。
    “第一纵”是构建起“街道‘大工委’—社区‘大党委’—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的五级组织体系，进一步加强党组织对基层治理的全面引领。
    “第二纵”则是搭建“总网格长+网格长+全科网格员+网格辅助员”的“专兼辅”网格治理架构。社区居委会主任担任总网格长，将平均管辖的3000户居民，按每300户划分为一个网格，由网格长和一名全科网格员管理，按每50户再细分为一个微网格，由社区招募的网格辅助员协助管理。充分利用网格服务人员“地熟、人熟、情况熟”的优势，畅通社会治理“微循环”，将治理工作延伸到基层治理最前沿。
    最终，形成横向互动、纵向联动、融合共治、齐抓共管的良好局面。
    

便捷服务 架起“连心桥”
    

基层治理好不好，最终要体现在服务、便民上。目前涧河街道已建设完成73个网格党群服务微站，办理业务、政策咨询、反映问题、化解矛盾……一个个微站面积不大，但功能俱全。几个微站有一些共同的特点，就是标准化的建设，这也是该街道服务体系建设的体现。
    在该街道的网格党群服务微站建设中，要求具备6个基本功能，包括睦邻议事、网格巡查、学习书吧、爱心驿站、党员风采展示和帮办代办服务。在此基础上，每个微站根据辖区居民的需求，开展特色化的服务，有骑手驿站、“码”上办理、创客空间、民声学苑、企业联盟、流动警务、红色自管会、星级文明户、有事来商量等。
    此外，涧河街道每个社区都搭建起了网格治理的信息管理平台，运用大数据，优化网格治理能力。在同煦苑社区党群服务中心就有一个信息化管理的展示平台。通过大屏幕，可以与平安太原对接，与雪亮工程相连。街道开通微信公众号、微信小程序等多个接入端口，网格员与居民按不同身份通过账号登录，提供各自权限的管理和服务功能。网格长可实时查看管理区域场所、人员和公共设施的信息状况；网格员通过“接单服务”，闭环完成指令任务；居民可跟进帮办代办事项进展，参与微心愿活动，查询预约辖区便民服务项目等等。
    “体系建设是涧河街道实现基层治理现代化的根本保障，更是进一步做精做细群众服务的根本保障。基层治理好不好，最终要体现在服务、便民上。下一步，我们将坚持需求导向，突出精细要求，以细‘治’入微的服务提升基层治理的温度。”郭峰说。
    

刘丹

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关键词： 涧河街道 杏花岭区