小区党建有深度 基层治理有温度-天天头条

党的二十大报告指出，“要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，作为太原市的中心城区，迎泽区把党建引领小区治理作为突破口，通过优化组织构架、保障实体运行，进一步提升了基层治理效能，探索实现了“五个全覆盖”工作目标，即小区党组织、党员管理、业委会（物管会）、物业服务、党建阵地全覆盖，为更有效能、更有温度的基层治理打下了坚实基础。

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社区建立“三级组织”，把党的领导直通基层

10月底，经过精心筹备，迎泽区南内环街一社区五厂小区党支部正式挂牌成立。“这可是件大喜事，小区成立了党支部，以后有什么事都方便多了，我们也有了主心骨！”居民王阿姨道出了小区居民的共同心声。

迎泽区老旧小区多、人口密度高、治理难度大。在基层治理实践中，社区存在党组织力量薄弱、组织体系有效覆盖不够的问题。为此，迎泽区探索构建“社区党委—小区（网格）党组织—楼院（微网格）党小组”的三级组织，形成了“街镇党（工）委+社区党委+小区（网格）党组织+楼院（微网格）党小组+党员中心户”五级联动机制。

随着国企退休人员社会化管理的推进，大量退休党员转入社区。迎泽区紧密关注这一变化，及时将84个社区党组织改建为党委，吸纳284名驻地单位、两新组织、物业服务企业等负责人担任社区党委兼职委员，完善社区党的领导工作机制。在迎泽街道双塔西街一社区医药小区党支部成立大会上，老党员张力高兴地说：“今天我特意穿上了红色的衣服，来见证小区党支部的成立。我退休十几年了，一直想为党再做点事情，现在好了，我们有了‘新家’，就能凝心聚力再出发！”

目前，迎泽区成立小区党组织691个，其中党总支86个、党支部506个、党小组99个。为进一步向基层延伸，迎泽区在普通网格基础上，以低层楼栋、高层单元、50户平房院落为标准，划分1889个“微网格”，从居民党员、居民代表中选配了“微网格员”1889名。通过完善组织体系，把党的领导直通基层，做到组织覆盖、工作覆盖更加有形有效。

健全管理和责任机制，保障实体运行

组织架构建起来了，如何使小区党组织实实在在地发挥作用？迎泽区聚焦谁来干、干什么、咋干好的问题，通过强班子、抓管理、定职责、建阵地等方式，确保小区党组织实体化运行。

在桥东街道太堡社区，社区党委不仅指导万科紫台小区党支部成立了党员助民小分队，还号召居民党员戴党徽、亮身份、作表率，每日为辖区居民办一件实事、送一次温暖、献一份真情。党员们争先恐后给独居老人讲解智能手机使用方法，为居家隔离人员清理垃圾，替暂时回不了家的居民浇花、喂宠物……他们用一桩桩、一件件小事，赢得了居民群众的认可。

迎泽区全面摸排1297个小区的居民党员、在职党员、离退休党员、流动党员，分类建立台账，将所有党员编入小区党组织。对3984名在职党员实行积分制管理，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，实现参与小区治理常态化。制定小区党组织、楼院党小组等职责清单，明确小区党组织主要承担宣传党的政策、服务居民群众、推进民主自治、化解矛盾纠纷、开展共建共治等5项职责。同时，在小区党组织积极推行轮班值守、帮办代办、应急响应等工作制度，做到门常开、人常在、事常办。

在文庙街道双塔寺二社区的“红色直播间”里，铁路宿舍小区C区党总支书记程媛媛以回顾过去十年我国举世瞩目的成就开篇，解读了党的二十大报告所蕴含的精髓要义和思想内涵，让党的声音深入人心。青年党员郝志鑫忍不住夸赞说：“社区这种紧跟潮流的学习方式太棒了，随时随地打开手机就能参与学习互动，真是太方便了。”

发挥党员带动作用，提升治理效能

面对小区服务水平不高、管理混乱，特别是老旧小区物业“懒得管”、居民“不服管”、职能部门“很难管”的难题，迎泽区以党建引领基层治理，狠抓自治机制建设，完善小区议事协调机制，努力提升治理效能，畅通服务群众的“最后一米”。

“小郑，我闻到一股煳味，我们这个单元总有人私拉乱接电线给电动车充电，你快来看看吧！”10月21日一大早，柳巷街道校尉营社区网格员郑艳就收到老党员陈润兰发来的安全隐患“小情报”。郑艳马上赶到现场，将私搭的电线拔掉收起，并对车主进行批评教育，将隐患消除在萌芽状态。

迎泽区组织“微网格员”配合网格员通过“走、看、谈”，实现小区内“重点区域、重点人群、重点时段”全覆盖；党员骨干包联10户至15户居民，定期走访，掌握动态情况。同步建立风险隐患、困难群体“两本账”，按照“支部议、逐级报、提级管”闭环机制，及时解决问题，做好关怀帮扶，不断提升小区治理实效。

为提高治理效能，迎泽区各小区党组织牵头制定业委会（物管会）人选“标准”和“负面清单”，依法依规成立534个业委会（物管会），其中127个业委会（物管会）主任由小区（网格）党支部书记兼任。小区党组织会同业委会（物管会），在有物业企业服务的小区，每年组织业主对服务质量进行评价，结果由街道审核后报区住建局，作为物业企业信用评价的重要依据；在单位或居民自管的小区，探索组建财务监督小组，实行收支月公示、业主代表季评议、物管服务年述评，公开透明地把钱管好用好。

“今天我终于拿到了大红本，20多年的‘心病’治好了，这下心里踏实多了！”家住桥东街道建南铁路社区公安厅宿舍的王文诗高兴地说。10月28日，像王文诗一样，公安厅宿舍共有198户居民拿到了大红本。公安厅宿舍建于2000年，自建成之后，产权单位与开发商之间一直存在矛盾纠纷，未得到及时处理。房产“清零”工作事关百姓民生，为确保居民能够顺利拿到房产证，社区工作人员挨家挨户上门登记信息、解读政策，详细讲解办理流程，并进行实时跟踪。社区党委书记秦小莉先后多次前往产权单位，现场与相关部门负责人沟通对接，又数次电话联系，从中化解矛盾，一步一步推进分户转移工作。

目前，迎泽区积极组织党员开展亮出身份、参与治理、服务群众活动。7247名报到党员组建196支先锋队，开展志愿活动2420余次，认领居民“微心愿”694个。在疫情防控、治安防范、环境整治等方面做到了闻令而动、迅速集结、就地转岗，为基层治理工作注入了红色力量，激活了基层治理“神经末梢”。

刘凯

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关键词： 党的领导 老旧小区 桥东街道