北京户籍改革：6种情形可申请“公共户”

买了房原房主户口不肯挪走怎么办?在京无房、父母是集体户，新生儿在京如何落户?为有效解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题，近期，北京市公安局出台了“公共户”落户政策，《北京市公安局户籍派出所设立公共户工作规定(试行)》(以下简称《规定》)于2021年6月1日起执行。

“谁”可以落户

根据《规定》要求，全市每个户籍派出所原则上只设立一个非农业“公共户”，接收暂不具备市内迁移条件的本辖区非农业户口人员落户。

具体哪些人可在“公共户”落户?《规定》明确了6种情形，符合其中之一，便可以在户籍所在地的派出所申请“公共户”落户。但需要注意的是，《规定》中“公共户”落户仅针对北京市户籍的人员，且上述6种情形不含学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移人员。

具体6种落户情形包括因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属(其他直系亲属包含父母、子女、(外)祖父母、(外)孙子女。下同)在本市无合法产权住房，户口无法迁出的;因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的;因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的;因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正当理由拒不迁出的;新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记;其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。

需要准备什么

“公共户”迁移办理程序，所需材料也大致分为6个部分。

入户申请书。需注意的是，不满18周岁的自然人或其他限制民事行为能力人、无民事行为能力人，由其监护人代为办理，并提供监护关系的相关材料。以下情况与此相同。

申请人的《居民户口簿》或《常住人口登记卡》。非本人办理迁入的，还需提交由委托人签字的《授权委托书》、被委托人的《居民户口簿》或《居民身份证》等有效身份证件(房屋所有权人或公有住房承租人申请迁移本房滞留户口人员的，无需提供滞留户口人员的相关身份证明材料)。

房屋产权交易的须提供《房屋买卖合同》《房屋所有权证》或《不动产权证书》等相关凭证;公有住房承租人变更的，须提供新的承租合同及公有住房单位说明;离婚的须提供离婚证、经民政局备案的离婚协议或法院判决书、法院调解书;离职的须提供离职证明、职工社保缴费记录等能够证明已离职的相关材料，有新单位的还需提供加盖新单位行政公章的无集体户情况说明。

新生儿在“公共户”申报出生登记的，按本市新生儿申报出生登记工作流程办理。《〈告知书〉及〈告知书回执〉》《迁入“公共户”承诺书》或《房屋所有权人或公有住房承租人申请迁移滞留户口人员承诺书》，以及其他必要的材料。

如何进行实操

“公共户”办理流程共分为两种，一种是自己申请迁入“公共户”，另一种是自己房屋滞留户口人员迁入“公共户”。

申请人或监护人申请迁入“公共户”。需符合“公共户”入户条件人员，由申请人或监护人向户籍所在地派出所提出申请;户籍所在地派出所应对申请人或监护人提交的材料进行审核，符合入户条件、材料齐全的当场受理，材料不齐全的应一次性告知申请人或监护人需补充的材料。

公安机关自受理材料之日起35个工作日内完成审核工作，如需请示上级部门的，请示期间不计入办理时限;符合迁入“公共户”条件的，公安机关通知申请人自通知之日起10个工作日内办理迁入手续。

房屋所有权人或公有住房承租人申请将本房滞留户口人员迁入“公共户”。需房屋所有权人、公有住房承租人或监护人向房屋所在地派出所提出申请;房屋所在地派出所对申请人或监护人提交的材料进行审核，符合入户条件、材料齐全的当场受理，材料不齐全的应一次性告知申请人或监护人补充的材料。

公安机关应自受理之日起35个工作日完成办理工作，如需请示上级部门的，请示期间不计入办理时限。

公安机关在作出户口迁移决定前，应告知滞留户口人员或其监护人，并告知其依法享有陈述和申辩的权利。无法告知的，公安机关公告告知，公告期30日(公告期不计入办理时限);滞留户口人员或其监护人收到告知后或公告期满后7日内未进行陈述和申辩或未迁移户口的，或陈述和申辩理由未被公安机关采纳的，公安机关自行对户口予以迁移至“公共户”。

“敲黑板”划重点!办理完成后，公安机关会为“公共户”户内人员打印《常住人口登记卡》，有效期1年。“公共户”户内人员应在《常住人口登记卡》到期前14个工作日内到户籍地派出所申请换发新的《常住人口登记卡》。

房产交易影响几何

“太好了，这个老大难终于解决了。” 去年4月，张萍和丈夫在公司附近的和平西桥周围买了一套一居室。“买房的时候签合同都挺好，谁知道买完原房主一直不挪户口，我们和经纪人联系了好几次，他都说自己新买的房子是新房，需要三年时间。”虽然有10万元的户口保证金，但自己家房子上有别人的户口一直不迁出去还是让张萍内心不安。

“一般签订合同的时候会用公司一个制式合同，其中对于户口迁出有明确的流程、时限以及户口保证金的额度、违约规定。”据链家方面介绍，一般买卖双方完成产权转移后，卖方在合同规定的时间内完成户口迁移，经纪人会陪同买方去户籍管理部门核实户口的迁出情况，确定户口已经迁出后，买方会授权资金监管平台将户口保证金支付给甲方。

我爱我家在接受北京商报记者采访时介绍，目前“户口保证金”是经纪公司为了确保买卖双方权益所采取的企业规定，金额多以协商为主，北京市场目前交易的房屋一般按照房屋价值、迁户时长等最高不超过30万元，以10万元居多。

“一般能迁出的，都会很快迁出，也有少数纠纷，合同会有规定按照户口滞留时长与房款的一定比例签订户口保证金，新房主可以提起诉讼。”但某头部经纪公司主管这一业务的总监也承认，举证的成本虽然不高，但老房主不好联系、执行难等是困扰新业主的难题。“这个政策的出台，对于卖房不挪户的解决是很大的利好。”(记者 卢扬 王寅浩)

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