广州市北京路步行街地区管理规定（草案）审议通过 历史文化保护成重点

1月23日，广州市第十五届171次市政府常务会议审议通过了《广州市北京路步行街地区管理规定(草案)》(以下称《规定》)。《规定》的实施，将为北京路步行街讲好中国故事、广东故事、广州故事，传播中华优秀文化、展示岭南文化魅力、打造城市名片，建设具有世界影响力的岭南特色商圈，助力广州培育建设国际消费中心城市，加快推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供必要的法治保障。

突出文商旅深度融合是《规定》的一大亮点，也极具广州特色。北京路步行街是历史文化资源和商业资源高度集中的区域，体现独特的广府元素，也是文商旅融合发展的代表性区域。《规定》重点从街区的管理机制、历史文化保护、历史文化街区保护、老字号和非遗保护传承、商业促进发展和消费创新，彰显北京路作为全国示范步行街的广府特色。

历史文化保护成为重点

北京路是广州建城2200多年从未偏移、从未断代的千年城脉、古城中轴，拥有4处全国重点文保单位、5处省级文保单位、6处市级文保单位。《规定》将历史文化保护放在首要地位，列入保护对象的不仅包括街区内的历史遗迹(遗址)、不可移动文物，也包括广府庙会、西湖花市、岭南风味美食等，还包括历史地名、历史掌故、古树名木等。同时对步行街地区内的历史文化资源进行调查、确认、登记、建立档案及相关数据库，形成历史文化资源动态更新和保护机制。鼓励运用三维测绘、数字或信息等新技术对北京路步行街地区内的文物、历史建筑、传统骑楼建筑等重要历史文化资源进行数字建档，实现历史文化资源数字化存储、展示和信息化共享;鼓励开展非物质文化遗产保护传承和展示活动，通过新媒体和新技术传播推广、活化利用。另外，明确北京路步行街地区禁止砍伐、迁移古树名木和被确定为古树后续资源的树木。

业态品质将有提升

《规定》设专章对从业态发展规划和指导目录编制、数字商贸、活动举办、诚信商圈、旅游景区和智慧街区建设等方面做了全方位规定。编制步行街区业态发展规划、指导目录和制定鼓励重点业态发展的扶持政策，引导地区内经营项目与步行街业态发展规划和指导目录相协调。同时重点推动北京路步行街地区的数字金融、数字商贸、智慧文旅等数字应用场景建设，诚信商圈创建，打造特色商业集聚区，积极引入时尚、动漫、艺术、科技等具有创意性的活动，打造具有更高水平的全国示范步行街和国家级夜间文化和旅游消费集聚区，促进国际消费中心城市建设。另外在智慧街区创建方面也是一大亮点，利用视频系统、5G网络、大数据、人工智能、裸眼3D等新技术为游客提供街区旅游线路、交通、气象、购物、住宿、餐饮、停车、客流量预警、医疗急救等必要的信息和咨询服务。

街区管理更加规范

《规定》明确了禁止随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物;在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的;在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品;禁止在经营活动中使用高音喇叭或者以其他方式产生严重干扰他人的噪声等影响公共秩序和市场秩序的行为。《规定》还从很多细节对街区的保护作出了明确要求，例如《规定》第二十九条明确强化交通秩序管理，北京路步行街地区实行步行化管理，禁止机动车和非机动车进入，并设置步行街禁止、限制车辆进入的相关标志。但残疾人专用人力车、手推儿童车和执行公务的消防车、警车、救护车、抢险车辆除外;确需进入的环卫等作业车辆，应当服从管委会的管理，按照指定时间和路线行驶作业，在指定位置停放。对于街区的“容貌标准”，《规定》明确，北京路步行街地区内的店招标牌设置和店面装饰，应当符合历史文化名城保护的规定、相关保护规划和北京路步行街改造提升总体规划的要求，与北京路步行街地区的历史文化风貌相协调。

街区发展未来可期

北京路步行街地区围绕文化、商贸、旅游发展，围绕“建设千年广府商都”的目标，不断提升品质，放大街区品牌影响力。“十四五”期间，北京路步行街地区将在《规定》的助推下，加快重点项目建设、促进文商旅深度融合、提升景区管理水平。

目前，北京路步行街改造提升二期工作已全面启动，以建设北京路“老城市新活力”展示体验区为目标，通过“南拓、西联、东扩”的发展战略，逐步将步行区域向南拓展延伸至天字码头，充分展现广州北京路“古代中轴线”和云山珠水的地理格局，打造“逛北京路，游珠江”的“最广府”世界级的经典文旅线路。

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关键词： 广州 北京路 步行街 历史文化