推动城市能级与核心竞争力跨越式提升 数字青岛发力“6+1”

全面推进数字化转型是城市实现产业跨越式发展、城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，是城市能级与核心竞争力跨越式提升的关键加速器。8月16日，数字青岛建设工作会议暨市智慧城市建设领导小组2021年第二次会议举行，会议通报了上半年各区市、部门数字青岛年度行动方案执行情况，同时为纵深推进、创一流谋篇布局。

顶格推进、加速布局

上半年“数字青岛2021年行动方案”完成逾六成

从密集的会议部署到组建专班推进，从数字青岛全年重点工作规划到具体“双十二”清单工作方案……今年以来，青岛的数字化转型以顶格推进、举全市之力推进之势加快建设。

日前，市智慧城市建设领导小组办公室委托第三方评估机构对34个部门、10个区(市)的2021年上半年“数字青岛2021年行动方案”执行情况进行了评估，涉及231项市级评估指标、84项区(市)级评估指标。经评估，2021年上半年“数字青岛2021年行动方案”完成度为60.1%，行动方案实施进展好于预期，总体完成情况较好。其中，一网通办、智慧人社两个领域完成度超过70%，智慧教育、智慧医保、城市云脑、一网统管、智慧文旅、智慧停车、智慧交通等领域完成度超过60%。

在提升数字政府治理效能方面，城市云脑完成1.0版本建设，并投入运行，现已正式接入31个单位(含区市和部分企业)的73个业务系统、150余个二级应用场景，城市云脑接入场景不断丰富。“爱山东·青e办”累计发布服务专区37个，接入服务事项7560项，10个区(市)分厅全部上线运行、“一事全办”主题式服务办件量达353.6万件，“智能办”事项达401项，“一网通办”服务事项愈发丰富。统筹建设应急指挥、城市管理、公共安全“一张网”，稳步推进“一网统管”城市治理。其中，一体化综合指挥“一张网”已接入市公安局等11个部门3万余路视频信号;市委政法委社会治理“一张网”实现省、市、区(市)、镇(街)、社区、网格六级纵向贯通;市公安局公安“一张网”汇聚1311类1.78万亿条数据，对接14个警种业务系统。建成智慧安防小区3980个，规划智慧社区示范点57个、智慧街区建设示范点17个，入选省级智慧社区支持建设范围31个，入选数量居全省第一。

数字社会惠民服务方面，“全市一个教育平台”整合打通部、省、市、区、校5级教育信息系统，汇集数字资源1000余万条，全市智慧校园覆盖率达99%;“全市一家医院”汇聚10个区(市) 平台、101家医院、15.03亿条电子病历数据、1.69亿条健康档案数据，二级及以上医疗机构预约诊疗率基本达到80%;“全市一个停车场”整合现有市级停车平台以及路内路外停车资源，累计在网泊位近10万个、ETC泊位3.9万余个;“公安智能交通一体化”实现新建和升级智慧交通设施159处，在全市1000余处路口部署智能化信号设备，市区整体路网平均速度提高9.7%、通行时间缩短25%;人社“一卡通办”“网上办”服务范围不断扩大，实现胶东五市社保卡基础服务互通，参保人员社保卡覆盖率达95%，养老待遇领取资格无感认证通过率达93.9%。

数字经济方面，不断完善数据要素市场，政务数据中台累计为7000余家企业投信和发放信贷资金300余亿元;数字产业化规模不断扩大，数字产业生态圈加快形成，5家省级数字经济园区上半年总产值达392.1亿元，同比增长23.3%;加快产业数字化转型步伐，加速推进世界工业互联网之都建设，布局4个行业标识解析二级节点，建成11个工业互联网平台及426个智能工厂、数字化车间，企业上云数量近1.5万家，两化融合指数达到91。

数字基础设施建设方面，启动建设新型智能感知设施，已完成100基多功能灯杆建设;全面展开“双千兆”城市建设，城市家庭千兆光纤网络覆盖率超80%，上半年新建5G基站3500个;开展5G行业应用试点示范，获批省级试点项目44个，国家试点项目2个，获得国家支持资金5000万元;加快中国联通数据中心、中国电信云基地、中国移动数据中心等项目建设，完成投资13.3亿元，数据服务支撑能力进一步增强。

对标一流、划定重点

数字青岛建设加速向“六个加快”“一个加强”进发

对标上海、杭州等先进城市，青岛也明确了数字青岛、智慧城市建设发力的方向——“六个加快”“一个加强”。

加快完善城市云脑功能。在一期硬件阶段性建设完成后，接下来要重点加快城市云脑平台对接、完善智慧监测和发挥统一指挥功能。各区市将加快自身云脑中枢建设，并在11月底前完成市、区两级中枢对接。加强与省一体化指挥综合平台对接，实现省、市、区(市)三级一体贯通。同时，实现城市云脑指挥平台对部门和区市的应用场景、数据资源、视频监控资源等“应接尽接”，完善智慧监测。加快推进公安、应急、卫健等部门利用城市云脑资源构建业务场景，发挥城市云脑平台的高效调配和可视化指挥作用。

加快推进数字基础设施建设。协调推进今年确定的38个数字基础设施重点项目，确保完成年内投资计划。加快出台5G基站建设支持政策，确保年内完成新建1万个的目标。加快推进联通数据中心一期、电信云基地、移动数据中心等项目建设。强化智能感知通信设备建设，年内确保新建升级智慧交通设施210处，实现城区移动通信网络、固定宽带网络接入能力达到1000兆。

加快推进“两张清单”落地落实。确保政务服务12件事10月底上线运行，城市运行12个场景年底要有阶段性成效。尚未立项的，要加快推进，8月底前完成立项审批。力争10月底前上线试运行“全市一个停车场”，实现卫生、文旅、交通等8大领域应用10月底纳入“一码通城”。

加快推动数据资源开放共享。将实行数据共享“负面清单”制度，实现数据“应共享的皆共享”。同时，加快做实胶东五市大数据一体化发展合作协议，率先在胶东五市实现数据互通共享，增加一批异地办理事项。

加快推进世界工业互联网之都建设。支持13条产业链、5个一流产业集群核心企业与卡奥斯共建产业互联网平台，加快集聚更多行业数据资源，提高平台对企业的赋能能力。加快特定行业互联网平台建设。对啤酒饮料、高端家电、橡胶轮胎等19个已经上线的行业平台，支持尽快扩大行业影响力;对智能家居、生物医疗、智慧物流、山东港口云生态平台等在建平台，确保年底全部上线。深化产业赋能，力争今年实现1000家以上工业企业的数字化、网络化、智能化改造，加快建设450个智能(互联)工厂、数字化车间和自动化生产线。围绕企业服务、产业发展、信息基础、5G示范城市运行、行业管理、公共服务等领域，年底前再开放600个“工业赋能”和未来城市应用场景。加快工业互联网示范园区建设，中德生态园要确保11月份实现5G全连接、12月份试运行，青岛高新区、董家口、新河园区要在设备互联、园区信息化建设等方面加快部署，尽快形成试点示范。同时，统筹推动农业数字化转型，加快发展特色高效数字农业，打造一批数字农业园区，打响青岛数字农业品牌。

加快发展新一代信息技术产业。出台新一代信息技术产业三年行动方案，明确推进路径，尽快实现突破。推动芯恩、歌尔、富士康、京东方等在建项目尽快达产、量产，形成产业规模。下大力气招引、培育一批信息技术龙头企业，加快带动产业链集聚发展。

加强数字青岛建设的组织实施。健全组织领导机制，完善资金统筹机制，加大对数字青岛建设资金的筹措保障力度。同时，健全调度考核机制，推动工作落实见效。(记者 任晓萌)

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