打通业务全流程堵点痛点 中山加快工业用地市场化配置改革

项目落地“拿地即动工”最快仅用时16分钟，推动京东、武藏以及翠亨新区文旅生态城、码头片区大型综合体等一批重点项目落地……这是近期中山市在破解土地瓶颈攻坚战中所取得的阶段性成绩。

中山围绕加快工业用地市场化配置改革，优化营商环境，陆续出台《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》《中山市建设用地带设计方案出让实施方案(试行)》《中山市“标准地”出让实施方案》等政策文件，在工业用地供应端形成政策“工具箱”，以更快速度、更优效率为企业提供便利服务。

在此过程中，中山以体制创新推动建设用地供应改革，探索建立新出让用地预受理机制、建立“标准地”招商和出让机制、引入带设计方案出让模式等多种“组合拳”，创新高效率、高质量、全周期的土地供应体系，助力产业项目“拿地即动工”，推动产业高质量发展，打造“美丽中山、投资热土”。

2021年11月4日，中山市火炬开发区一宗68亩的工业地块出让网上报价流程正式终结，红门智能安防科技产业园项目成功摘牌，红门项目16分钟“拿地即动工”，刷新了中山市重点项目落地动工速度的最快纪录。

“以前半年都办不下来的事情，现在16分钟就完成了，真不可思议。”在项目动工现场，中山市红门智能科技有限公司董事长余家红发出感慨。

在这背后，是中山推动产业用地“拿地即动工”的不断探索与努力。

在此之前，中山出台《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》，在全市范围内建立了常态化的新出让用地开发建设预受理机制，力促产业项目从供地到落地建设全流程提速。

预受理机制充分利用土地出让公告从发布到成交34天等候期，允许意向单位在出让公告发布后提出申请，将多达6个审批环节提前至土地成交前受理审核，审批部门利用土地出让公告的“空档期”进行提前审核，可缩短审批时限长达90个工作日。

同时，中山预受理机制推动并联审批提速，打通业务全流程堵点痛点。在收到预受理申请后，市相关部门同时实行容缺受理、部门联动、并联审批。各部门进行模拟审批出具预审意见后对各个环节的预审意见“互认”，打破审批部门和审批环节的壁垒限制，重塑审批流程，由“接力跑”变为“同时跑”，将原串联审批所需的90个工作日压缩至30天，用地成交当日即可转为正式审批文件。

40分钟、35分钟、27分钟、16分钟……中山一系列项目落地动工速度不断刷新，“拿地即动工”从个案成为常态。2021年至今，中山共有33宗重点项目通过预受理机制实现“拿地即动工”。产业项目实施预受理机制，极大地节省了企业的时间成本，提高了企业资金周转的速度，为产业项目顺利落地保驾护航，受到企业家们好评。

在优化机制、服务企业项目落地的同时，中山不断强化土地管理共同责任制，完善建设用地“批、供、用、管”全周期管理，推动土地节约集约高效利用，为经济高质量发展提供坚实的用地资源保障。(记者/吴帆通讯员/龙贵光)

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关键词： 业务全流程 堵点痛点 工业用地 配置改革