三市加强联动保护 广东率先在文化领域探索协同立法

潮汕揭携手保护潮剧迈出历史性一步。12月1日，省十三届人大常委会第三十七次会议于同日分别审查批准了《汕头市潮剧保护传承条例》《潮州市潮剧保护传承条例》《揭阳市潮剧保护传承条例》，以统一步调的联动立法，护航潮剧事业发展。这是广东探索区域协同立法的首个成果，也开了全国文化领域地方协同立法的先河。

潮剧已有580年历史，是广东三大地方剧种之一，也是具有地域特色的非物质文化遗产。近年来，潮汕揭三市加强联动保护，但受制于受众面窄、投入不足、后继乏人等问题，许多潮剧经典剧目、唱腔、表演技艺面临失传风险。对此，三市早有呼声通过共同立法加以解决。

在今年省两会上，来自潮州的省人大代表建议开展潮剧保护的协同立法，得到汕头、揭阳积极响应。在省人大常委会支持指导下，三市迅速建立协同机制，共同开展专家论证，使得三部法规从立项到表决通过再到审查批准，仅历时8个月。

共同设立潮剧艺术节、建立区域名家收徒传艺机制、共同创建潮剧保护传承研究基地、协作开展区域潮剧人才培养……瞄准潮剧保护中亟待破解的共性问题，三市打出“联动拳”，不仅在潮剧保护传承对象的定义上保持一致，还在各自条例中明确共同合作的9个事项。

既有整齐划一的同频共振，也有因地制宜的本土特色。比如汕头明确民营或业余潮剧院团(演出团体)在进修学习、职称评定上与国有潮剧院团享有同等待遇;潮州提出打造集潮剧传承、演出、展示、旅游为一体的潮剧文化片区，促进潮剧文化与古城旅游融合;揭阳规定支持中小学校通过成立潮剧社团、潮剧兴趣小组，推动优秀潮剧进校园。

“三市潮剧文化同根同源，这次携手立法，释放出兄弟齐心、合力保护潮剧的强烈信号，我非常高兴。”听闻这个消息，86岁的国家级非遗传承人、潮剧名旦姚璇秋期待，这轮协同立法能够推动潮剧涌现更多“后起之秀”。

汕头市文化广电旅游体育局副局长陈挺表示，下一步将加强与潮州、揭阳合作，通过区域会商、信息共享、联动执法等方式，提高区域潮剧保护传承水平。

目前，全国各地开展的协同立法大多聚焦大气污染、水污染防治等领域，在文化领域尚无前例。省人大常委会法工委有关负责人表示，这次潮汕揭三市就潮剧保护传承协同立法，开创了市与市之间就同一门类、共有的非物质文化遗产项目制定地方性法规进行保护传承的先例。(记者/姚瑶骆骁骅)

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