构建“五纵五横”水资源配置网 广东绘制“851”水利高质量发展蓝图

3月22日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《中共广东省委 广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》(以下简称《意见》)的主要内容。

绘制“851”水利高质量发展蓝图

省水利厅厅长王立新表示，我省用全国6.6%的水资源量保障了全国8.9%人口的用水需求，支撑了全国10.9%的GDP，并且安全、优质对港对澳供水约300亿立方米，为我省经济社会高质量发展和香港、澳门繁荣稳定提供了坚实的水利支撑。

广东现有水库7922座(全国第四)，总库容450.96亿立方米，规模以上水闸8312座(全国第四)，堤防总长度2.89万公里(其中海堤长度全国第一)，大中型灌区477宗，有效灌溉面积2665万亩，泵站1.7万宗，农村供水工程2.67万宗，农村自来水普及率达99%以上，治理中小河流1.3万多公里，累计建成碧道2900多公里。

近年来，我省认真落实省委“1+1+9”工作部署和省政府工作要求，推动多项工作走在全国前列。如，河湖长制工作、水利建设多次受到国务院督查激励，最严格水资源管理制度考核获全国优秀，水土保持规划实施情况中期评估(2016-2020年)获全国第二名，东深供水工程建设者群体成为全国水利系统首个获得“时代楷模”称号的集体，韩江、东江分别入选第一、第二届全国最美家乡河。

《意见》的核心内容，是绘就了“851”水利高质量发展蓝图，即以加快实施水资源优化配置、防洪能力提升、万里碧道、河湖生态保护修复、农村水利保障、智慧水利、水文现代化和水利治理能力提升8大工程为具体抓手;以构建水资源配置骨干网、防洪安全网、万里碧道网、农村水利保障网、智慧水利网5张网为施工大纲;以迈进全国第一梯队为前行目标和标杆，奋力开创我省水利工作新局面。

2021年，我省完成水利投资725亿元，居全国首位。万里碧道建设方面，今年将再建成碧道1800公里以上，争取累计建成万里碧道5000公里以上。

为推动“851”蓝图落地见效，我省谋划了总投资8000亿元以上的重大水利项目，其中“十四五”期间完成水利投资4000亿元以上，今年计划完成投资800亿元以上。

构建“五纵五横”水资源配置网

王立新介绍，为解决我省水资源分布与经济社会发展不匹配、不均衡问题，我省将加快水网建设步伐，以东江、西江、北江、韩江、鉴江干流为“纵”，以珠江三角洲水资源配置、环北部湾广东水资源配置、粤东水资源优化配置、珠中江供水一体化工程、东深供水工程为“横”，构建广东水网主骨架和大动脉。

在大湾区，东深供水工程建成运行50多年来，累计供水量约530多亿立方米，占香港用水总量的70%~80%、深圳用水量50%以上、东莞沿线8镇用水量80%以上。在建的珠三角水资源配置工程，主要向广州、深圳和东莞供水，并为香港、番禺、顺德等地区提供应急备用水源，惠及人口1140万人。另外，珠中江供水一体化工程，将解决珠海、中山、江门和澳门1600万人口因咸潮上溯造成的用水安全问题。

在粤西，规划建设环北部湾广东水资源配置工程，从根本上解决湛江、茂名、阳江、云浮四市特别是雷州半岛水资源短缺问题，惠及人口1100万人。在粤东，规划建设粤东水资源优化配置工程，解决汕头、揭阳、潮州、梅州和汕尾部分地区城乡居民用水需求，受益人口1350万人。

这几大水资源配置工程以及一批区域性水资源配置工程，将覆盖了全省16个地级以上市，受益人口超7600万人，总投资约2800亿元，在“十四五”期间争取完成投资约1300亿元。

保障港澳供水安全

省水利厅副厅长陈仁著表示，我省加强与香港、澳门的供水合作，采取有力措施来保障“双区”和横琴、前海两个合作区的供水安全，特别是提高供水保障能力。目前正在建设的珠三角水资源配置工程，还有正在加快推进前期工作的珠中江供水一体化工程，以及珠海-澳门水资源配置工程等，这一系列工程建成后将为香港和澳门的安全优质供水提供更加坚实的支撑。

去年广东的旱情比较严重，降雨量比往年偏少23%，东江流域的主要骨干水库的蓄水量偏少了40%。省委、省政府对保障全省及港澳供水安全高度重视，省领导多次实地调研，多次召开专题会议，研究抗旱保供水措施;水利部负责同志多次与我省连线会商，给予具体指导，珠江水利委员会积极落实水利部部署，从贵州、云南、广西等西江上游地区千里调水压咸补淡。省水利厅认真落实粤港、粤澳供水协议，会同有关部门和地市精准调度、强化蓄水保水节水，综合施策直至动用新丰江水库93米以下库容，拿出“水家底”，千方百计保证香港、澳门供水量足质优。

60多年来，我省累计向港澳供水约300亿立方米，其中对香港供水约275亿立方米，满足了香港80%左右的供水需求，对澳门供水约25亿立方米，满足了澳门98%以上的用水需求。

加强流域防洪安全网

省水利厅规计处处长申宏星表示，珠三角九市主要城区现状堤防防洪潮标准为50~200年一遇，与世界其他三大湾区100~500年一遇仍有差距。部分江河堤防、海堤需要达标加固提升，还有上万公里中小河流需要综合治理，有1686座病险水库和153座大中型病险水闸需要除险加固。

我省正在推进主要江河干流治理工程。其中，西江干流治理工程主要任务是对65.2公里堤防进行达标加固，对67座穿堤涵闸进行重建或加固，工程概算投资24.7亿元。大湾区堤防巩固提升工程主要任务是对1213公里堤防进行加固提升，结合万里碧道建设与沿岸生态环境、景观绿化、市政交通、旅游、休闲等功能进行综合治理，规划投资约300亿元。东江干流治理工程主要任务是对210公里堤防及74宗穿堤涵闸进行达标加固，全面提高河源、惠州、东莞市防洪能力，规划投资约118亿元。韩江干流治理工程主要任务是对114公里堤防及56宗穿堤涵闸进行综合整治，规划投资约38亿元。鉴江干流治理工程主要任务是对110公里堤防及穿堤建筑物进行达标加固和整治，规划投资约10亿元。

流域防洪安全网建设项目规划总投资约2160亿元，“十四五”期间计划完成投资908亿元。

防范特大暴雨洪涝灾害

省人大常委会委员、省水利水电科学研究院教授级高级工程师邱静表示，江河湖库是洪水的主要出路和重要滞纳区，要重视河道管理范围内建设项目全过程监管，对可能影响行洪排涝的建设项目，必须做好施工期的风险辨识与评估，并且制定切实可行的应急预案。要加强河湖空间管控，及时清理行洪水域的违章构筑物，确保水面率只增不减，预留足够的雨洪蓄滞空间。

比如广州市，当出现台风、暴雨等恶劣天气时，相关部门都会发布红色预警，同时，公众会收到相关部门的短信通知，及早做好防范准备。建议应急、水利、气象等部门紧密配合，进一步加强预报、预警、预演、预案机制建设，通过智慧化手段提升应对极端灾害的能力。

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关键词： 五纵五横 防洪能力 生态保护 受益人口