江苏开展渔业船舶安全生产检查 海洋渔船全部纳入组织化管理

渔业船舶安全专项整治是《江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案》中明确的10个专项整治之一。相关安全生产隐患整治效果如何?我省在渔业船舶安全方面探索出哪些经验做法?近日，省安委会成员单位省农业农村厅对相关渔港进行了渔业船舶安全生产检查。

专项清理整治涉渔“三无”船舶

5月17日下午4时左右，盐城市响水县农业综合行政执法局陈家港渔业中队在黄海海域巡查执法时，在响水三圩港渔船停靠点附近发现4艘非法快艇正在海上下网从事非法捕捞活动。“这是涉渔‘三无’船舶，存在非法捕捞、无审核批准等安全隐患。”中队长朱平传与同事登船检查了快艇，随后将4艘快艇扣押至陈家港渔政执法基地进行进一步处置。

针对涉渔“三无”船舶加强安全生产执法管控，我省各地正在有序开展。连云港市赣榆区青口镇渔港是国家级中心渔港，在打击涉渔“三无”船舶方面，该渔港将养殖用船纳入定人联船管理范围，每周确保3次海上巡查，今年以来已拆解“三无”船舶76艘，集中扣押25艘。

响水县加大对灌河水域涉渔“三无”船舶专项清理整治力度，县农业农村局联合公安、海防、灌云县、灌南县等先后开展6次专项整治执法行动，共出动执法船艇17航次、执法车11辆次、执法人员253人次。“下一步我们将加强‘三无’船舶建造源头管控，执法人员督促船舶建造企业严格按照法律法规和有关规定建造船舶。”该县农业综合执法局局长姜玮介绍。

去年，省政府部署开展借名登记渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶等“三类船舶”清理整治活动。目前已清理借名登记渔船218艘，退出涉渔乡镇船舶1128艘，查处涉渔“三无”船舶(浮子筏)2916艘。今年，则在落实责任、加强渔港渔船监管、提升信息化水平等方面推动形成长效机制，加强涉渔船舶审批修造检验监管工作。

海洋渔船全部纳入组织化管理

目前正是伏季休渔期，所有应休海洋渔船100%伏休。连云港市赣榆区青口镇渔港船管员李斌和同事正在备考“船员”，“我们作为船管员，考了船员证的话，就能对渔船管理更加熟悉。”包括李斌在内的19名专职船管员是青口镇渔港为加强渔船网格化管理专门招考的。青口镇渔港现有在册渔船472艘，船管员除了每天3次微信联系船主落实日报制，确保每艘渔船有人联系、有人管外，还要做好渔船出海“十个必须”检查，确保渔船“不安全不出海”。

“赣榆区海洋渔船全省最多，大部分长期在外地生产。”连云港市农业农村局副局长杨建瑞介绍，为提升渔船组织化管理程度，赣榆区拿出专项资金全面建立渔船网格管理体系，成立乡镇管理服务组织6家，落实专职船管员69人，1200多艘渔船全部纳入组织化管理。

我省海洋渔船4200余艘，出海渔民5万多人，渔民安全生产技能普遍不高，化解渔业安全事故风险任务艰巨，仅仅依靠行业力量，难以管全、管好。我省积极探索渔业安全监管新模式，创新实施渔船组织化网格管理，打通渔船安全管理“最后一公里”。“我们专门制定了服务组织评估和补贴政策，并为渔业服务组织量身定制渔船网格管理信息系统，提升日常管理效率。”省农业农村厅相关负责人介绍。

构建海上网格，海洋渔船管理服务组织建设被纳入省安全生产专项整治“三年大灶”重要任务清单。截至去年底，全省已成立海洋渔船管理服务组织69家，落实工作人员312人，海洋渔船全部纳入组织化网格管理。各地渔船进出港报告、北斗开机、海上编组“三率”持续保持在99%左右，实现了渔业安全生产由“个体抓”向“组织抓”转变、渔业安全监管由“管个体”向“管组织”转变。

全面提升渔港管理信息化水平

在已经基本建成的连云港市连云区高公岛渔港综合管理中心，除了渔船管理综合应急指挥平台，还有“海岛书屋”等服务渔民的文化休闲场所。“渔港综合管理中心预计10月份投入使用，将大大提升我们的渔港安全管理水平。”高公岛街道办事处主任夏天说。

渔港是渔业安全监管第一道关口。在提升渔业安全应急处置能力方面，我省明确了盯渔港、盯渔船、盯船员、盯船网、盯执法、盯气象等“六盯法”，在盯渔港中全面落实智慧渔港建设;在盯执法中，全省各地通过“江苏省渔业执法管理系统”开展渔船安全检查1329艘次，办理渔业港航行政处罚案件295件。

以如东县为例，该县依托渔港综合管理，加大渔港、渔政码头等基础设施投入，建设海洋渔业安全监管一体化平台，还设置渔船进出港电子围栏，提高渔港信息化管理水平。到去年底，我省沿海渔港全面实行县域统筹、属地负责、综合管理、全面覆盖的管理模式，船籍港与靠泊港共管机制初步建立，各地建成“一号一网一中心”渔业应急指挥中心，设置“95166”报警举报电话，加快推进新型北斗定位终端和插卡式AIS安装，我省海洋渔业安全生产监管系统建设正有序推进，渔船“三率”“六盯”“十个必须”可望实现线上精细化管控。(记者 卢晓琳)

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关键词： 涉渔三无船舶 渔港管理信息化水平 江苏省农业农村厅 渔业船舶安全生产检查