美菲联合声明提南海台海，中国专家：华盛顿正把菲律宾“绑上战车”

当地时间5月1日，美国总统拜登在白宫与到访的菲律宾总统小马科斯举行会谈。据路透社等媒体报道，双方重申了美菲数十年间的安全同盟关系，拜登称，美国对菲律宾的防御承诺如“铁一般坚定”，小马科斯则强调美国作为菲国唯一条约盟友的重要性。会后，两国发布联合声明，提及台海、南海、美日菲三边合作等多个议题。

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▲当地时间2023年5月1日，美国华盛顿特区，美国总统拜登在白宫椭圆形办公室会见菲律宾总统马科斯。图源：视觉中国

小马科斯是十年来首位造访白宫的菲律宾总统。2日接受《环球时报》记者采访时，有中国国际问题专家分析认为，美菲领导人会谈和相关联合声明的内容显示出，美菲关系正走出此前的低谷。尽管小马科斯屡次表态不想被卷入中美间的大国博弈，但菲律宾实际上已被华盛顿“绑上了美国的战车”。而美日菲三边合作的提法，更暴露出美国在亚太地区推动建立多个“小多边机制”以打压中国的意图。未来几年，亚太局势或将因美国的破坏性政策而日趋紧张。

▲美国总统拜登（右）与菲律宾总统马科斯1日在白宫走廊交谈。图源：视觉中国

据路透社报道，拜登在椭圆厅对马科斯说，“美国继续坚定不移地致力于保卫菲律宾，包括在南海”。他重申了两国在72年前签订的《美菲共同防御条约》，该条约要求美国在菲律宾军队受到武装袭击时协助抵御外敌。而马科斯则称，美菲关系至关重要，菲律宾和太平洋地区“当前可能处于世界上最复杂的地缘政治局势中”。

另据“香港电台”报道，会后，美菲双方发布联合声明，宣称将致力于保障南海的航行和飞行自由，并提到所谓维护台湾海峡和平与稳定的重要性。此外，声明还声称想在菲律宾、日本和美国之间建立三边合作模式。

中国外交学院教授李海东2日在接受《环球时报》记者采访时表示，从会谈释放的消息来看，华盛顿主导了整个会谈的基调，它正试图以菲律宾为代价以达成美国自身在亚太地区的诸多关键目标。尽管菲律宾此前屡次表态，不想在中美间“选边站队”，菲律宾和中国的经济社会联系也异常密切，但目前来看，菲律宾在军事安全等领域正在被美国裹挟。

“德国之声”2日解读称，美菲联合声明和拜登的表态意味着，在包括南海在内的太平洋地区，对菲律宾武装部队、公共船只或飞机的任何武装袭击，美国都将根据两国于1951年签订的共同防御条约，履行协防承诺。

中国南海研究院副研究员陈相秒2日对《环球时报》记者表示，《美菲共同防御条约》此前并没有明确包含南海议题，但此次美国在领导人级别的联合声明中重申对菲律宾在南海上的安全承诺，已释放十分明确的信号，象征意义浓厚，这意味着南海问题实质上已被华盛顿纳为美菲双边关系的一部分。未来，南海议题是否会进一步在《美菲共同防御条约》中明确体现，需密切关注。

台海问题同样成为联合声明中吸引外界关注的焦点。今年2月，美菲两国同意扩大2014年的《强化防务合作协议》，菲律宾将多开放四个军事基地供美军使用。有报道称，上述四个基地中有三个位于菲律宾北部，距离台湾仅数百公里。《联合早报》2日分析认为，在华盛顿看来，菲律宾是一个潜在的部署火箭、导弹和火炮系统的地点，以介入台海局势。

陈相秒认为，此次美菲联合声明公开提及台海，意味着华盛顿也正式把台海问题纳入到美菲的双边议程中，这是一个非常危险的信号，更是把菲律宾“彻底绑在了美国的战车上”。

他表示，从马科斯本人的观点来看，他并不希望菲律宾成为美国对抗中国的棋子，更没必要在台海问题上挑战中国的核心利益，但他的表态在美国强大的压力下“显得苍白而无力”。

“联合声明中提及台海，显示出美国正寻求把台海变成像南海一样的议题，在任何场合都能拿出来说。菲律宾和中国之间，只要有美国的存在，台湾问题被美国拿来炒作就几乎不可避免。”他分析称。

除南海、台湾问题外，李海东还关注到美菲联合声明中有关美菲日三边合作的内容。他对《环球时报》记者分析称，这部分内容再次鲜明释放出美国寻求在亚太地区搞所谓“小多边机制”以推动其所谓亚太安全构架的意图。

“美国已同日韩搞了‘小三边’，现在又与日本和菲律宾搞一个‘小三边’，接下来还有美日印澳‘四方安全对话’机制的继续推进。这显示出，美国在亚太地区围绕涉华议题构建‘小多边机制’、加快对华战略布局的脚步正越来越快。预计未来几年内，亚太局势或将因美国的破坏性政策而日趋紧张。”他解释称。

李海东认为，美国今天在亚太针对中国构建的这些“小多边机制”和上世纪九十年代在欧洲针对苏联和俄罗斯做的如出一辙。不过，今天的中国比当年的俄罗斯拥有更多资源，也有更丰富的应对经验。此外，东盟等中国周边国家也和中国有紧密的合作机制，这意味着东盟等国将采取更基于现实利益的政策，不会茫然跟随美国成为华盛顿的消耗品。

陈相秒则认为，尽管菲律宾在军事安全领域成为美国附庸的态势已很难改变，但美国完全绑架菲律宾成为傀儡的可能性仍然较小，“毕竟，菲律宾仍然是一个主权国家，有自己的利益，其国内更有自己的政治生态。”

他认为，中国当下应着力保持中菲关系不发生重大变故，继续推进同菲律宾在各方面的合作，管控好双方海上分歧，通过及时沟通，尽可能减少双边关系中的美国因素，“因为如果中菲关系坏了，最大的得益者将是美国。”

据CNN等媒体公开报道，在前往美国的路上，马科斯对媒体表示，不会允许菲律宾被用作任何军事行动的“补给站”，菲律宾的目标很简单，即为和平而努力，对菲律宾来说，最好的措施是留在东盟，因为东盟在“维护和平”和“缓和我们地区的紧张局势”方面发挥着至关重要的作用。

此前，菲律宾外长马纳罗也曾表态称，菲律宾不会允许美国在菲军事基地存放武器用于台海军事行动，也不会准许美军军舰飞机在基地补充燃料、维修或重新装备。

据《联合早报》报道，在马科斯访美之前，中国国务委员兼外长秦刚4月22日在菲律宾首都马尼拉与马科斯会面时说，面对新形势新挑战，双方要牢牢把握两国关系的正确方向，确保中菲关系沿着健康稳定的正轨继续向前发展。

【原标题】美菲联合声明提南海台海，中国专家：华盛顿正把菲律宾“绑上战车”

来源 | 环球时报

编辑 | 张青津

责编 | 夏丽娟

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