22个整治场景 工信部启动互联网行业专项整治行动

在前期App专项整治的基础上，工信部将更多场景纳入到整改范畴。7月26日，工信部宣布，已启动为期半年的互联网行业专项整治行动，包括整治弹窗整屏为跳转链接、转租或使用违规网络接入资源等。

这类问题都是社会关注度高、用户反映强烈的热点难点问题，工信部希望通过专项行动形成开放互通、安全有序的市场环境。随着互联网行业的发展，国家相关部门对市场的监管也更加细化，从企业自律到行业竞争，这种监管形式不会打击市场的活力，反而会帮助行业更健康发展。

22个整治场景

根据工信部7月26日披露的信息，7月23日工信部已召开互联网行业专项整治行动动员部署电视电话会议，正式启动为期半年的专项整治行动。下一步，专项整治行动将通过组织企业自查整改、收集核查线索、建立问题台账、强化执法问责处置等方式，压实企业主体责任，加强协同联动，强化廉洁自律，做好宣传引导，形成长效机制，确保取得成效，切实提高人民群众的获得感。

专项整治行动聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定四方面8类问题，涉及22个具体场景。

在扰乱市场秩序方面，重点整治恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题，包括无正当理由限制其他网址链接的正常访问、实施歧视性屏蔽措施等场景。

在侵害用户权益方面，重点整治应用软件启动弹窗欺骗误导用户、强制提供个性化服务等问题，包括弹窗整屏为跳转链接、定向推送时提供虚假关闭按钮等场景。

在威胁数据安全方面，重点整治企业在数据收集、传输、存储及对外提供等环节，未按要求采取必要的管理和技术措施等问题，包括数据传输时未对敏感信息加密、向第三方提供数据前未征得用户同意等场景。

在违法资源和资质管理规定方面，重点整治“黑宽带”和未履行网站备案手续等问题，包括转租或使用违规网络接入资源、未及时更新备案信息等场景。

其实，工信部一直严抓互联网各行业的监管，此前更多关注在App侵害用户权益方面。按照工信部7月26日的说法，这是在前期App专项整治的基础上，进一步梳理互联网行业社会关注度高、影响面广、群众反映强烈的热点难点问题。

围绕安全、合规、公平抓监管

“和之前的整治行动相比，这次工信部针对的场景更广。从大的方面看，是从企业自身和行业竞争两方面着手的，比如整治扰乱市场秩序，整治违法资源和资质管理，这给行业竞争提供了一个更公平的环境，对侵害用户权益、威胁数据安全方面的监管，让企业在保证用户体验、数据安全的前提下，进行商业化等操作”，比达咨询分析师李锦清向北京商报记者表示。

文渊智库创始人王超也告诉北京商报记者，“相关部门的监管会让很多市场行为更规范，让竞争更有序，这是好事。整个互联网市场也不会因为监管就失去了竞争力”。

对于用户而言，由于弹窗信息问题离自身更近，所以关注度更高，也是工信部近几个月强调的重点。

7月8日，工信部就曾表示要大力推进App开屏弹窗信息骚扰用户问题整治，特别是对用户反映强烈投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等违规行为进行了集中整治，督促企业重视用户诉求，解决好在开屏信息页面中存在利用文字、图片、视频等方式欺骗误导用户跳转等问题。

根据工信部提供的数据，截至目前，百度、阿里等68家头部互联网企业已按要求完成整改。2021年二季度，开屏弹窗信息用户投诉举报数量环比下降50%，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80%。

工信部在回答网友留言时也曾提到，“依据《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》(工业和信息化部令第20号)，互联网信息服务提供者在用户终端弹出广告或者其他与终端软件功能无关的信息窗口的，应当以显著的方式向用户提供关闭或者退出窗口的功能标识。关于App弹窗信息关不掉、未显著提供关闭功能标识等相关问题，我部将进一步强化监管，维护用户合法权益”。从这次整治行动看，这是工信部“进一步强化监管”的具体表现。(记者 魏蔚)

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