顶格协调顶格推进 青岛十大集中攻坚行动纷纷落地见效

一座城市要走出高质量发展之路，不仅要锻造自身长板，更要补齐民生短板。

人民有所呼，政府有所应。今年4月底，青岛聚焦人民群众反映强烈、反复投诉的痛点难点堵点问题，启动2021年民生领域十大集中攻坚行动，努力让群众看到变化、得到实惠，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三个多月来，市政府主要领导顶格协调、顶格推进，各级各有关部门根据职责分工细化工作方案，明确时间表、路线图和重要节点任务目标，倒排工期、挂图作战，各攻坚“战场”不断取得新进展。

8月11日召开的市政府常务会议，听取了十大集中攻坚行动各事项进展情况汇报，对下一步推进作出部署。

精准把脉对症开方，11个部门牵头向23项痛点难点堵点问题“宣战”

今年初，根据市委、市政府部署要求，市政府办公厅紧紧围绕群众“急难愁盼”，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，会同有关部门对近年来特别是2020年以来政务服务热线、舆论监督等渠道受理的400多万件群众来信来话进行大数据分析，梳理出关注度较高的热点难点问题。

精准把脉，对症开方。经市政府常务会议研究，最终确定以消费市场、食品安全、教育培训、旅游管理、工资保险、交通秩序、城市品质、公共交通、城市建设、房屋产权办理等十个民生领域为重点，开展集中攻坚。

3月26日《关于开展2021年民生领域十大集中攻坚行动的通知》印发后，市政府办公厅组织牵头部门详细梳理攻坚项目介绍、推进措施及年度预期目标等，于4月28日召开通气会，向新闻媒体通报了攻坚内容和行动进展情况。

4月30日，《2021年民生领域十大集中攻坚行动责任体系和计划安排》通过新闻媒体向社会发布，接受社会监督。其中，明确市住房城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市交通运输局、市文化和旅游局、市教育局、市自然资源和规划局、市商务局、市邮政管理局等11个部门牵头，对23个事项进行重点攻坚。

攻坚行动涉及内容与百姓生活息息相关，都是难啃的“硬骨头”。比如，消费市场领域聚焦预付消费卡监管、整治虚假宣传、不良广告等;食品安全领域瞄准餐饮食品卫生和网络外卖监管、“三小”食品安全问题;教育培训领域聚焦教育培训机构监管;旅游管理领域聚焦民宿管理、景区服务管理;工资保险领域聚焦整治拖欠工资和保险、落实带薪休假、整顿人力资源市场等。

一场攻坚战在青岛打响。按照“市级统筹、领导挂帅、部门协作、区市联动、一抓到底”的原则，各级各部门层层压紧压实责任，向影响人民群众获得感、幸福感、安全感的问题“宣战”。同时明确对攻坚事项实行动态管理，定期对民生诉求进行大数据分析，及时将群众反映集中的问题纳入台账，实行滚动督办，办结销号。

顶格协调顶格推进，十大集中攻坚行动纷纷落地见效

一分部署，九分落实。在顶格协调、顶格推进下，我市各责任部门协同攻坚，密切配合，切实提升工作系统性、整体性、协同性，将攻坚行动与文明典范城市创建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分结合，统筹推进，各项攻坚行动纷纷落地见效。

为解决老旧小区改造过程中乱搭乱扯线缆问题，市住房城乡建设局组织各区(市)及专营单位对今年计划改造的216个小区摸底排查，确定需整治的各类线缆2253公里，已全部制定改造方案，目前已完成整治的老旧小区17个，整治各类线缆187公里。

围绕加强供热管理等重点任务，市城市管理局扎实开展攻坚行动，新增供热配套面积开工720万平方米，已完工228万平方米;违建治理和占路经营方面，年初制定的200万存量违建治理任务已经全面完成，累计查处占路经营16万余处次。

扎实开展相关交通违法整治，针对货运车辆、渣土车超载等严重交通违法，截至7月底，市公安局已查处超载违法行为3.3万余起;查处快递、外卖电动车交通违法行为18.1万余起。

围绕工资和保险领域群众反映突出的难点痛点问题，市人力资源社会保障局立案查处工资、保险类案件3075件，按期办结率100%，为劳动者追发工资5159.15万元、补缴社会保险246.71万元;建设4处灵活务工市场，今年以来服务灵活务工人员31.7万人次。

围绕校园周边“小作坊、小摊贩、小餐饮”整治，市市场监管局建立中小学校周边食品销售业户清单管理制度，完成2689家学校食堂和1263家校园周边食品销售业户的专项检查;围绕餐饮和外卖食品安全整治，清理不合规餐饮业户1500余家。

市交通运输局梳理全市高速公路(青银高速和青兰高速)共需安装声屏障4875米，已办理安装手续3775米(占总量的77%)，已安装完成1780米(占总量的37%);加大出租汽车(含网约车)违法行业执法力度，查处出租车各类违法违规行为1465起。

针对不合理低价游问题，市文化和旅游局在全省率先发布33条重点旅游线路产品指导价，对113家A级旅游景区进行了拉网式检查，查处、整改问题60余个，取消3A级旅游景区3家、2A级景区1家。

围绕引导教育培训机构规范经营，市教育局重点对无证和违规办学、违规收费、虚假广告宣传等内容开展集中整治，截至6月30日，会同市市场监管局，共检查培训机构3600余家，向社会公布年检不合格166家，下发整改通知465家，行政处罚16家，罚没款12.81万元。

围绕不动产登记，市自然资源和规划局全面推行“交房即可办证”常态化，截至目前，已完成“交房即可办证”项目30个，涉及居民10500余户。

围绕开展预付消费领域攻坚整治行动，市商务局制定下发《关于进一步深化单用途商业预付卡监督检查工作的通知》，组织各区(市)开展对发卡企业摸底调查。目前，在备案的规模发卡企业25家，售卡、用卡企业120余家，基本覆盖大中型以上商场、超市。

聚焦解决人民群众反映比较强烈的快递末端服务网点运营不规范、投递服务质量有待提高等问题，市邮政管理局引导督导各邮政快递企业进一步强化对快递末端服务网点的管理，目前已完成300处示范店网点的升级改造;强化企业主体责任落实，严格落实上门投递规定，立案查处、责令改正、约谈告诫6家快递企业。

攻坚不辍标本兼治，让群众看到更大变化得到更多实惠

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

作为落实党史学习教育和“我为群众办实事”活动要求，促发展、惠民生的一项重要举措，民生领域十大集中攻坚行动的23项重点任务都是事关民生的难点痛点问题，必须把每项工作、每个环节、每个细节都抓牢做实，攻坚不辍，标本兼治，不搞形式，不走过场。

梳理十大集中攻坚行动前期工作不难看出，各领域攻坚成效不一，有的刚刚起步，有的初见成效，有的效果不错，但是与建设现代化国际大都市、争创全国文明典范城市、建设人民满意的服务型政府等要求相比，与人民群众的期待相比，还有很大差距。

“问题是时代的声音”，只有直面问题、研究问题、解决问题，才能汇聚起推动发展的正能量。市政府常务会议上，各部门在汇报攻坚行动各事项进展的同时，也深入分析了当前存在的问题，明确了下一步工作方向——

“考虑我市存在噪音污染的桥梁道路仍然较多，财政资金投入难以满足高架路和桥梁设置隔音屏全覆盖，下一步将通过实施城市道路降速、采用路面静音新技术、新材料等措施控制噪声，同时积极拓展资金渠道，争取在新建高架路中配建隔音设施”;

“聚焦新生违法建设动态清零、新一轮摸排存量违建基本清零‘两个清零’，我们将持续加大违法建设治理力度，确保完成年度再拆除200万平方米违建目标任务”;

……

开弓没有回头箭。相信随着民生领域十大集中攻坚行动的纵深推进，一个更加方便快捷、高效协同、开放包容的民意收集办理体系将逐渐完善，一项项群众反映强烈的痛点难点堵点问题将不断得到解决，这项行动必将凝聚起全市人民“心往一处想、劲往一处使”的强大合力，不断把建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的美好事业推向前进。(记者 刘成龙)

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