构建校外培训规范管理长效机制 海南开展校外培训机构专项整治

海南省教育厅11日印发《海南省校外培训机构专项整治工作方案》，决定于2021年9月—12月组织开展一次校外培训机构专项整治，对四类情况进行重点整治。

重点治理义务教育阶段学科类培训机构

根据《方案》，海南将进一步完善全省校外培训机构综合治理机制，全面规范全省培训机构办学行为，重点治理义务教育阶段学科类培训机构，主要整治校外培训机构资质不全、存在重大安全隐患、超范围经营、办学行为不规范、虚假宣传和广告、违规收费、侵害消费者权益等行为;进一步健全我省校外培训机构审批、监管和服务的规范制度，构建校外培训规范管理长效机制;进一步推进校外培训机构监管工作常态化、制度化和信息化，促进培训市场健康发展，使校外培训机构资质合法、办学行为规范、办学质量不断提升;进一步减轻中小学生校外培训负担和家长相应支出。

整治范围在海南省行政区域内面向中小学生和学前幼儿招生、办学的所有校外培训机构(含已取得和未取得相关证照的培训机构)。

全面普查每个学生参加学科类校外培训情况及费用缴纳情况

根据《方案》，海南将对校外培训机构开展一次全面的拉网式排查。按照全口径、全覆盖、“一个不漏”、“一个不少”的原则开展地毯式拉网排查，摸清全省培训机构底数、消防安全状况、资质状况、经营状况、教师队伍、办学行为、预收费情况和学科类培训机构转型动向等，按照“一校一档”建立校外培训机构管理档案，并完善校外培训机构管理服务系统数据填报。对各培训机构存在问题发放整改通知书，分类汇总，并监督逐一进行整改落实。组织各中小学校全面普查每个学生报名参加学科类校外培训情况及费用缴纳情况，为集中治理工作提供重要参考。

开展专项联合整治，对四类情况进行重点整治

同时，开展一次专项联合整治。严格按照有关法规和“双减”工作部署，对以下四类情况进行重点整治，实现规范引导一批、限期整改一批、强制取缔一批、纳入黑白名单公布一批，各市县每周向整治领导小组办公室报送整治进展，定期对外公告整治进展，突出工作实效：

1.未取得证照开展培训业务的：

对现有的中小学生学科类校外培训机构进行严格复核。坚决查处无证无照、证照不全、超许可事项违法违规开展教育培训、未按照市场监管部门核定的登记事项从事经营活动等行为。

2.存在安全重大隐患的：

对辖区校外培训机构消防安全状况进行全面排查，并逐一登记存在火灾隐患和消防违法行为情况，建立问题隐患清单，并逐级上报教育、市场监管、公安、应急、消防等相关部门。组织专题会议，分析本地校外培训机构突出隐患，研究对策建议，明确整改责任。

3.存在违规办学行为的：

对校外培训机构办学行为进行规范，重点查处未严格执行《未成年人保护法》，在寒暑假、法定节假日、双休日开展学科类培训的;线下学科类校外培训机构未经备案开展线上培训的;非学科类培训机构超范围开展学科类培训或变相开展学科类培训的;未严格执行线下20:30、线上21:00结束当天培训活动的;未按照教育部《义务教育六科超标超前培训负面清单(试行)》要求开展超标超前培训的;组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名，将参加校外培训以及培训结果与中小学校招生入学挂钩的;以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训的;聘用中小学校在职教师等违规行为;变相违规开展学科类培训的。

4.存在侵害消费者权益行为的：

检查校外培训机构经营行为，重点查处未使用中小学生培训服务合同示范文本，设定不公平格式条款合同的;投放虚假广告、开展虚假宣传的;未执行预收费管理规定，一次性收取时间跨度超过三个月培训费用的;拒不按合同约定退费的违规行为等。

整治效果不佳的市县，通报;整治行动不力的责任人，处理!

此外，海南将通过整治规范完善一批监管服务举措。各地停止审批新的面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构，停止审批面向学龄前儿童的校外培训机构;现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构;对原备案的线上学科类培训机构改为审批制;对非学科类培训，相应主管部门应加强管理;建立并执行校外培训机构预收费管理和资金监管制度;完善“黑白名单”制度，督促校外培训机构规范办学行为。

《方案》指出，开展一次省级联合督查督导。由省政府教育督导委员会牵头，省教育厅、省公安厅、省市场监督管理局、省民政厅、省消防救援总队等部门联合组成督查督导组，分赴各市县采取“两随机一公开”“四不两直”方式检查整治工作推进情况以及整治成果，对整治效果不佳的市县给予通报，对整治行动不力的部门、责任人，依法依规给予处理，确保达到整治目标。

同时，开展一次整治“回头看”活动。2021年12月份，各市县对辖区内所有面向中小学生的校外培训机构再次进行全面摸排，精准把握每一所校外培训机构规范整改情况。省教育厅安排专项检查或者交叉检查等重点查看各地专项整治的总体效果、培训机构规范经营情况、长效机制建立情况、全国校外培训机构管理服务平台使用情况等方面内容，并形成检查报告，报省“双减”工作协调机制，对工作不扎实、不深入的市县提出追责建议。

《方案》指出，各市县高度重视，制定本市县的治理工作方案，并展开全面排查。(记者 黄婷)

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