电动车换牌新政前夜 私自改装面临难以监管困境

穿梭于北京大街小巷的百万电动自行车正经历一场巨变。三年过渡期将止，按照规定，11月1日起，马路上将只剩下白牌的合规电动自行车。有脚蹬、限速25km/h以下、整车55kg以下、电池电压不超过48V，这是合规的几个硬指标，减重、降速正是其中核心，希望由此降低“国民交通工具”的风险系数。然而，电动自行车安全事故频发的当下，合规与安全之间仍有缝隙——私自改装面临难以监管的困境，有人以便利为名铤而走险，让合规之车悄悄“超标”。

过渡期大限将至

“牌子”意味着什么

金女士在去年购入了一款“超标电动自行车”。“其实那时候新国标已经实施了，但是心存侥幸，买的橙牌大车，因为更舒服、跑得远，但是现在新政快落地了，又得换车，原本买的几千块的车只能几百块钱卖了，很亏。担心被交警查到扣车更亏，所以只能换了。”

淘汰橙色号牌车辆，更新为白色号牌，其中的法律依据在于三年前开始施行的《北京市非机动车管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》明确规定，北京市生产、销售的电动自行车应当符合国家标准。对于不符合国家标准的电动自行车辆，给予三年过渡期并上橙色号牌，过渡期满后，不得上路行驶。

三年过渡期将于今年10月31日到期。北京商报记者从市交管局了解到，截至10月20日，今年交管部门已为122.9万辆合规电动自行车办理了登记上牌手续，目前全市已登记上牌的合规电动自行车总数为333.3万辆。警方表示，11月1日之后，骑超标电动自行车上路，警方将先扣车，再罚款。

《条例》中提到的“国家标准”，是指国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2018年5月17日批准发布的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(以下简称“新国标”)。

新国标要求，电动自行车整车质量(含蓄电池)应不大于55kg，最高车速不大于25km/h，行驶超过15km/h需发出警报，电机功率不超过400W，蓄电池标称电压不超过48V。不符合标准的电动自行车则被视为电动轻便摩托车或电动摩托车，需要考取驾照、上保险，有限行区域。车主刘先生告诉北京商报记者，自己正考虑换电摩，考个摩托车驾照。

北京商报记者随机询问了北京几家驾校，摩托车驾照培训价格均在1000-1500元左右。一名驾校工作人员表示，“前段时间由于电动自行车新政，考驾照的人多了点，最近天气冷了又没那么多了”。

值得一提的是，新国标为全文强制性标准。“以前的电动自行车也有标准，但是推荐性标准，只有三项以上不符合规定才是不允许出厂的不合规产品。但现在新国标是全文强制性，即所有的条款必须执行和满足。”一名业内人士告诉北京商报记者。

安全被放在新国标的第一位。中国电子技术标准化研究院主任郝文建认为，新国标对整车安全、机械安全、电气安全等要求在原标准基础上进行了修改和优化，根据技术发展和应用需求，提升了功率、车速等技术指标。所有的指标和要求都能够有效提升电动自行车的安全性能。

对于争议最大的“限速”，专家解释称，限速可以缩短刹车距离，给车主足够的反应时间，最大限度避免事故的发生。如果无法避免事故的发生，也能减少撞击的危害。时速25公里的限制，是经过测试得出的安全速度。

防篡改形同虚设

“先上牌，之后你懂的”

新国标于2019年4月15日正式实施。根据江苏省统计，新国标实施一年内，全省电动自行车事故起数、死亡人数同比分别下降3.3%、11.77%。

全国各地根据新国标，采取了不同的电动自行车管理办法。如上海、太原等地要求超标电动自行车一律禁止上路，北京、长沙、杭州等地区分别设置了2-5年的过渡期。

近期，不少临期的地区按照实际情况，延长超标车过渡期。如深圳将非国标电动二轮车所悬挂的黄色号牌有效期延长至2022年8月1日，天津将临牌超标电动自行车过渡期延长一年至2022年5月8日。

新国标下，电动自行车整车成本提升，却在续航里程、速度等方面有所下降。安全隐患在现实生活中通常被消费者忽视。因此，不少车主将目光瞄向改装。

事实上，按照新国标，电动自行车的软硬件均应当具有防篡改设计，防止擅自改装或改动最高车速、功率、电压、脚踏骑行能力。

某电动自行车行老板陈女士告诉北京商报记者，品牌电动自行车一般都比较合规，不少车厂已经尝试用技术手段防止电动自行车改装。记者从某品牌电动自行车相关负责人处也了解到，新国标里对整车防篡改有要求，正规大品牌都是严格按照新国标来生产的。

但从实际情况来看，防篡改设计形同虚设。北京商报记者在不只一篇“攻略”里看到，“建议先上了白牌，再改装”“先上牌，之后你懂的”。

在北京市朝阳区一品牌电动自行车行内，当北京商报记者提出能否给电动自行车提速时，店主李先生(化名)表示，“暂时提不了，现在查得严，马上到月底了”。另有电动自行车行老板表示，提速自己就能做到。

自助改装并非难事。北京商报记者尝试在视频软件搜索“电动自行车改装”，能轻松搜到大量教学类视频。“电动自行车想要跑到100码该如何改装?”“更换一个小零件速度轻松增加一倍”等内容，浏览量都有数万。

“电动自行车结构比较简单，很多零部件都很容易打开。车企和监管部门其实也有办法来限制改装，就是会大大增加电动自行车的成本。比如把电动自行车的一些关键零部件，如电机、调速器等做一个软件上的加密，那么改装就需要密码，相当于只有原厂才能接收控制信号。这是一个办法。”北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔告诉北京商报记者。

北京商报记者了解到，改装可以分为软解和硬解，前者是在不改变车辆硬件的情况下解锁速度，但一般仍有上限;硬解则需改控制器，速度可以更快，难度也更大一些。

对于改装所需的零部件，也可以在电商平台购入。北京商报记者在电商平台搜索后发现，解码器的价格大概在150元左右，控制器价格在100-500元不等，部分商品月销量超百。

值得一提的是，某电商平台对部分关键词进行了屏蔽，如搜索“电动车提速”“电动车解码器”都无法搜索到结果，但还是能够通过类似关键词搜到商品。

电池普遍混用

48V秒变60V

除了通过解码、更换控制器解除限速，增加续航也是不少车主的需求，续航除了车辆自身属性，还与电池相关。按照新国标，电动自行车蓄电池电压不得超过48V，但不少消费者仍打起了改装电池的主意。

北京商报记者在不同车行了解到，能否更换60V的电池，主要看电池组盒的大小。目前市面上主要的电动自行车已经都变成了电池组盒比较小的型号，但也有车可以大小电池通用。

“有些电动自行车厂可能做得规范一点，整车配电池出售，有的电动自行车厂为了追求更加灵活，可能会允许它的经销商空配电池，由市场去更换电池。”联动天翼新能源有限公司市场部总监李玉磊在接受北京商报记者采访时表示。

李玉磊坦言：“新国标刚开始实施的时候，每款车型生产出来上牌、进入目录特别困难，很多不符合标准的就不让上了，但后来慢慢有一点过渡，可能也会有擦边球现象的存在。其实现在很多生产厂商48V和60V电池是通用的，这是为了市场竞争。”

北京商报记者在一家非品牌电动自行车门店里看到，很多电动自行车并没有原装电池。店主樊女士(化名)表示：“电瓶没有原装的，车是生产车的厂家制作的，电瓶是生产电瓶的厂家制作的，没有匹配的，也没有推荐的电池，都是你自己需要多大的就给你配多大的。”

财经评论员张雪峰告诉北京商报记者：“市面上的电动自行车电池主要有铅酸电池和锂电池，由于铅酸电池体积大容量小，锂电池体积小容量大，很多人会私自将铅酸电池改装成锂电池，而又没有经过相关部门的检测和监督。市面上的电池质量良莠不齐，鱼龙混杂，这样私自改装后的电动自行车就容易发生燃爆事件。”

北京商报记者在电商平台搜索“电动自行车电池”发现，有多种品牌和种类的电池可供选择，部分还可上门安装。

小哈换电技术副总裁孙志成告诉北京商报记者，原来电动自行车大部分是使用铅酸电池，存在污染问题，车型比较重，铅酸电池的产品技术路线很难适应新国标整车55kg的要求，可以说，未来两轮锂电化是大势所趋。

“锂电因其天然的电化学活性，加之使用过程中的电池工况、车电适配等充电环境复杂性，两轮电池的充电消防安全问题仍不容小觑。”孙志成表示。

新商机涌现

换电会成风口吗

电池安全始终是电动自行车行业发展的痛点,提供安全充电的解决方案是未来发展的必选项，换电业态由此催生。近来，市场上出现了一批电动自行车换电站，目前以外卖员为主要服务对象，如e换电、小哈换电等。用户只需扫码即可直接从换电柜内拿取电瓶，无需再自行充电。如e换电的价格为299元一个月，押金1000元。

北京商报记者发现，北京地区e换电的电柜内配有48V和60V的电池。但首先需要前往线下门店对电瓶车进行改装，之后方能使用，这并不符合《北京市非机动车管理条例》的要求。

对此，e换电所属的易马达科技有限公司北京城市负责人王先生告诉北京商报记者，易马达科技自产品研发初期，便采用了48V、60V双平台研发思路，可以在相同的柜子充换两个规格电池的方案。在2018年12月便发布上市了符合新国标的48V电池M4，今年7月在北京试点了全新的48V电池超能Pro系列，为日后全部切换48V做了充分的准备。

孙志成则表示，小哈换电更加注重通过智能化对电池的使用和工况进行监测。“‘换电网络’即是‘电池医生’。用户每次把电池放到换电柜里就相当于做了一次体检。把电池安全的问题集中交给企业统一防范管控，有效解决消费者在使用电池上对安全没有感知的问题。”

北京商报记者注意到，电动自行车充换电设施也正迎来行业标准。10月21日，第一届电动自行车充换电技术创新大会在京召开，围绕电动自行车充换电产业标准即将出台这一信号进行了研讨。

“集中充电设施标准的推出对于未来的迭代会有很大的积极促进作用，现有的充电设施投放数量，包括换电用户，比起真正的用户存量来说太小了，所以这个更新迭代非常容易。”深圳猛犸出行科技有限公司董事长王振飞告诉北京商报记者。

对于未来的发展趋势，王振飞认为，电池能用的前提是必须跟车匹配，用户不管使用什么样的车、谁家的换电设施，都应该是可以互联互通的，这是能够预见到的未来市场的现象。“消费者还要注意，购买的电动自行车在3C认证证书上，它所登记的电池是否跟换电器的电池匹配，这也是将来市场监督局和交警执法时候非常重要的一个依据。”王振飞说。

浙江在全国率先打造的“浙江e行在线”数字化平台已于10月21日正式上线运行。经过赋码的电动自行车、车架和电池都拥有“二维码身份证”，即“一车一电一码”，进一步规范电动自行车在生产销售和维修过程当中的行为，确保电动自行车事故的可追溯性，未来有望推广至全国。(记者陶凤王晨婷吕银玲)

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