小轴承转动百亿大产业 构建新时代县域发展新格局

智能化生产车间里，一条条自动化流水线高效运转，一只只高精度轴承“排队”走下传送带。记者日前走进灵璧县轴承产业园，见证了车、磨、铣、钻、淬炼等轴承制造的现代化生产工序。

轴承有 “机械的关节”“机械行业的食粮”之称。近年来，灵璧县抢抓长三角一体化发展和淮海经济区协同发展战略机遇，培育壮大新型轴承制造首位产业，着力打造百亿级轴承产业，吸纳了全国20多家知名轴承企业，形成全产业链发展，为构建新时代县域发展新格局探索出了一条工业强县新路径。

把握市场规律 选准产业“切口”

“灵璧县是传统农业大县，可以说是地下无矿产、地上无资源、工业无基础，如何脱贫摘帽、如何壮大产业，是困扰各级党委、政府多年的难题。近年来，我们不断探索灵璧工业发展之路，以轴承‘小切口’打开智能装备制造‘大市场’，以机器小零件实现全县经济高质量发展。 ”灵璧县委主要负责同志告诉记者。

灵璧县曾探索以轻纺服装作为主导产业发展的路径，因轻工业带动作用不足而没有达到理想效果。该县也曾探索将农副产品深加工作为首位产业培育，但因缺少地域特色而未能如愿。

2018年脱贫摘帽后，灵璧县决定以发展重工业来带动轻工业，在反复调研和论证的基础上，依据长三角产业转移特点和灵璧实际承接能力，把轴承产业作为推动工业经济发展的重要引擎着力打造。

“轴承产业不产生污水、废气，符合绿色发展要求。产业链条长，从钢铁到轴承成品需要经过十几道工序，产品附加值高，产业带动能力强，带来的税收十分可观。而且带动就业效果明显，初步估计实现百亿元产业目标需要约5万名产业工人。这5万名产业工人，就是5万个家庭，买房、上学、消费，直接带动城市化发展。 ”灵璧县委主要负责同志说。

灵璧县深入开展轴承上下游产业链布局研究，精准定位轴承产业重点招商区域和重点招商企业，全县成立13个招商团，由县四大班子主要负责人和县委常委任团长，每个团对接一个投资千万元以上的轴承企业。同时用好协会、展会平台，广泛获取产业转移信息，高频高效对接项目，对入驻灵璧县轴承产业园的企业从开办到运营实现全程管家式服务。

在第15届浙江(慈溪)轴承及专用装备展览会期间，灵璧县成功举办了招商引资推介会，深入宣传推介了灵璧轴承产业政策、发展成果、资源禀赋和比较优势，扩大了灵璧轴承产业的知名度。该县还联合浙江轴承工业协会、宁波市轴承行业协会分别举办了轴承产业合作论坛，吸引了50余家企业来考察。

今年以来，灵璧县新招引轴承项目13个，推动轴承企业落地20多家。 “当前，长三角地区轴承产业正处于产能升级调整的窗口期，来灵璧考察、洽谈的中高端轴承企业每月都有好几批。 ”灵璧县副县长陈虎说。

打造营商环境 培育产业集群

2018年初，海纳百川轴承公司总经理刘洪涛抱着试试看的态度，从浙江来灵璧投资，从签约到投产仅用了3个月，这让他坚定了发展信心。在刘洪涛的推介下，各地轴承企业纷至沓来。

“灵璧县发展轴承产业的决心增强了企业底气。我们现在已经把工厂全部搬迁到灵璧，正在加快购置新设备、升级生产线。”优嘉轴承公司行政主管胡安猛对记者说。这家来自浙江的企业落户灵璧以后，得到了当地政府的悉心帮扶。不到一年时间，生产规模就比过去扩大了近一倍。由于轴承产业园内上下游企业集聚，产业链条相互配套，该公司每年仅物流费用就节省数百万元，大大增强了企业竞争力。

项目精准对接、政策精准宣传、优惠精准兑现、困难精准帮扶。灵璧县委、县政府成立了支持轴承产业发展领导小组，县委拿出8个事业编组建灵璧县轴承产业发展服务中心，专项服务轴承企业和轴承产业。该县出台《关于加快轴承产业发展的实施意见》《关于扶持轴承产业发展的若干优惠政策 (暂行)》《灵璧县加快轴承产业发展的若干措施(试行)》，从轴承企业固定资产投资(包括厂房和设备)、融资、税收、用工、物流等方面进行全方位扶持。今年1月至9月，灵璧县担保机构先后为9家轴承企业融资担保贷款7950万元。

“很多轴承企业对高新技术企业申报政策有期盼和需求，我们联合科技、税务、财政、经信等部门共同分析、研判，推荐符合条件的轴承企业申报科技型中小企业、高新技术企业等资质，培育和壮大轴承企业的竞争力和创新力。目前，县里已有7家轴承企业进入高新技术企业培育库。 ”灵璧县政府相关负责人说。

灵璧县科学编制百亿元级轴承产业发展规划(2020—2030)，举全县之力打造百亿轴承产业集聚基地，目前已逐步实现轴承制造、技术研发、专业市场、现代物流、电子商务等功能配套完备。按照发展目标，到今年底，灵璧县轴承产业设计产能达100亿元;到2022年底，灵璧县轴承企业工业总产值达100亿元;到“十四五”末，灵璧县轴承产业工业增加值达100亿元，力争实现“三个百亿”目标。

推动技术创新 助力转型升级

“去年以来，公司享受了所得税扣除减免、固定资产加速折旧优惠、小型微利企业所得税优惠等政策，累计减免税额63.54万元。 ”刘洪涛告诉记者，惠企政策的及时兑现，增强了企业技术研发的动力。

高端轴承产能不足是行业“痛点”，而轴承的高精尖化离不开研发费用的投入和关键技术的更新。灵璧县财政每年投入5000万元设立轴承科技研发基金，该县开发区设立1亿元产业发展引导基金，用于支持、引导轴承产业科技研发、技术改造、品牌创建等。该县还依托洛阳轴承研究所等科研机构，共建全省首个轴承研发中心和检验检测认证中心，解决入驻轴承企业遇到的各种技术难题，同时利用行业资源，承担企业的产品检测、专利和项目申请、高新企业认证等相关任务，力争4年培育高新技术企业10家以上。

灵璧县积极落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、增值税留抵退税等支持企业研发创新的优惠政策，安排服务团队上门开展“一对一”政策解读和辅导，确保优惠政策应享尽享、应享快享。“企业发展的灵魂就是创新。”久研轴承公司生产线从杭州整体搬迁至灵璧县以后，快速转型升级，走高精度、轻量化路线，专业生产高端角接触轴承。

“我们生产的高端轴承经济价值高，一箱高端轴承抵一车传统轴承的产值和利润。 ”该公司行政部长孟庆翼说。

作为一家致力于高端轴承产品开发研究和制造检测的企业，宿州顺通轴承钢管科技有限责任公司近年来加大研发投入，不断提升企业生产设备自动化程度，目前比同行业传统工艺可节约能源及劳动力40%左右。该公司财务人员陈祥勇说，去年以来，公司享受研发费用加计扣除40.94万元，研发设备固定资产加速折旧52.80万元，企业因加强自主研发累计享受100余万元费用减免，为企业战胜疫情、扩大市场份额增添了“砝码”。

为培养高素质轴承产业工人队伍，灵璧县建立轴承产业工人信息库，利用大数据点对点进行宣传招聘;该县与合肥工业大学联合办学，定向开设5个轴承专业班，为企业订单式提供特需人才。宿州学院在灵璧建立博士(教授)实践工作站，加大轴承科技人才合作培养和交流。

“灵璧县将坚持科技先导、龙头带动，集聚一批科技含量高、产品性能好的优质项目，培育一批质量过硬的轴承制造领军企业，打造一批知名区域品牌和企业自主品牌。同时依托人工智能、5G互联网、大数据等数字技术，打造线上线下结合的交易平台，培育轴承专业市场，开拓海外市场，构建功能配套完备、现代化的轴承产业集群发展体系，推动灵璧县轴承产业实现跨越式发展。 ”灵璧县委主要负责同志说。(记者 何雪峰)

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