实现未成年人保护两级全覆盖 安徽聚焦“一老一小” 这样做

12月22日，记者从党史学习教育“我为群众办实事”系列新闻发布会上获悉，根据第七次全国人口普查数据，我省60周岁及以上人口1146.9万人、65周岁及以上人口915.9万人、未满十八周岁的未成年人1385.4万人，“一老一小”群体共2532.3万人，约占全省常驻人口的42%。

随着我省进入老龄化社会，未来老年人数量逐步增多将是常态。做好“一老一小”群体牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，始终是省委、省政府最关切最重视的民生工作之一，也是最能体现“我为群众办实事”质量和成色的实践活动之一。

服务“一老”：居家社区机构相协调、医养康养相结合

近年来，我省以“让老年人更有尊严地养老”为目标，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合，兜底有保障、中端有市场、高端有选择，城乡统筹、贴合省情的养老服务体系。

兜底保障上，全省34.7万老年人纳入特困供养范围，月生活保障标准达到895元，位居全国第12位。

设施建设上，完成县(区域)级特困供养服务设施建设200个，全面落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴政策，全省运营中的养老机构总数2508家、床位40.4万张。

居家和社区养老服务上，支持家庭发挥养老功能，推行政府购买“喘息服务”，逐步为居家长期不能自理老年人提供短期托养服务，并将其同适老化改造、家庭成员照护技能培训等，一道列入市、县两级基本养老服务清单。目前，全省已完成困难老年人家庭适老化改造9038户，对照年初确定的5000户任务目标，完成率达到180.76%。

农村养老服务上，建成乡镇养老服务指导中心1254个，村级养老服务站(农村幸福院)3762个，开展“青春花开夕阳红”为老服务行动，因地制宜对留守、独居等困难老年群体进行定期探视走访。

统筹医养康养结合上，全省共有806家150张床位以上养老机构内设医疗机构，91家纳入医保定点管理，省直共开通10家医保定点养老护理机构。推进医养签约服务，全省医疗机构与养老机构签订合作协议1628对，家庭医生签约服务老年人579.72万人，全省65周岁以上老年人健康管理629.78万人，较好地满足了不同类型老年人的健康养老需求。

服务“一小”：实现未成年人保护工作协调机制市、县两级全覆盖

省民政厅党组书记、厅长张冬云介绍，目前，我省在全国率先设立省级未成年人保护工作委员会，实现未成年人保护工作协调机制市、县两级全覆盖，批复同意省民政厅单独设立未成年人保护工作处(儿童福利处)并增设省未成年人保护中心，形成了党委领导、政府负责、民政牵头、有关方面参与的工作格局。

在孤弃儿童保障上，将全省82家儿童福利机构分为32家区域儿童福利机构和50家非区域儿童福利机构。对区域儿童福利机构，整合各类儿童福利类资金2000余万元，统筹用于孤弃儿童“养治教康安”一体化服务能力建设;对不承担集中养育功能的县级儿童福利机构，全部转型为未成年人救助保护机构，加挂儿童福利指导中心(未成年人救助保护中心)牌子，联合省教育厅等部门出台工作指引，明确临时监护、关爱服务等5个方面职能定位，突出要求加强养育状况走访评估，链接包括医疗康复、特殊教育、心理疏导等多方面资源，满足其多层次需求。

在事实无人抚养儿童保障上，全省2.1万名事实无人抚养儿童享受每人每月不低于1100元基本生活补贴。开展以“助学、筑梦、铸人”为主题的“事实无人抚养儿童助学工程”，分两批为470名被认定为事实无人抚养儿童身份且2021年考入普通全日制本、专科高等院校的学子发放助学金134万元。

在农村留守儿童关爱上，深入开展“合力监护、相伴成长”专项行动，举办政策宣讲进村(居)活动超过1万场次，父母监护责任和被委托人照护责任压紧压实。2021年全省农村留守儿童人数比2017年下降41.7%，留守现象明显减少。

启动实施“五大行动” 推动养老服务发展水平不断提升

“一老一小”一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是人民群众美好生活向往的重要组成部分，是关系社会和谐稳定的重大民生问题。

下一步，我省将启动实施老年人能力综合评估行动、养老服务供给结构优化行动、养老服务市场主体培育行动等“五大行动”，推动我省养老服务发展水平不断提升。在服务“一小”方面，今年省未保委出台了《关于加强未成年人保护工作的实施意见》，将通过构建家庭保护、学校保护、社会保护等“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，进一步凝聚全社会关心、关爱未成年人浓厚氛围。(记者 史睿雯 许梦宇)

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