鼓起劲头争担当 去年黄山首次启动规模浩大“四千工程”

长期以来，黄山经济总量一直在全省居后。

黄山与池州同为皖南国际旅游文化示范区核心区，资源禀赋与地理条件相类。 2015年，GDP全省末位的池州首次反超黄山，去年池州人均GDP也超过黄山。

黄山如何快马加鞭?

新定位 聚力优势攀高峰

平心而论，黄山一直在努力，许多方面不乏可圈可点之处，但没有量的积累，难有质的飞跃。

许多人认为，黄山经济总量偏小，主要输在工业上：一是山区条件，山地占八成左右，工业用地少;二是属旅游区和生态功能区，发展工业掣肘因素多;三是工业基础薄弱，缺乏牵动性的大项目和产业链。

放眼全省，在不少黄山人心中，总认为拼工业，先天不足;拼农业，块头太小;拼旅游，招数不多。

GDP固然不是衡量一个地方发展的唯一标准，但GDP不好看，那一定发展得不会好。

不进则退，慢进也是退。背水一战成了黄山的唯一选择。

去年，黄山市首次提出山水人文、创意创新、开放枢纽、青春活力、美丽幸福“五个之城”，建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市。

说到底，黄山的新定位其实是优势回归、标杆抬升，但这套组合拳中的发展新理念和新路径让人耳目一新。理念之变体现在站位之变、格局之变，依托黄山风光、徽州文化两个独一无二的顶流IP，对标生态型、国际化、世界级，以打造“五个之城”作为新路径和硬支撑，聚焦休闲度假，做大做强旅游首位产业。

如何提升旅游产业首位度?黄山的答案是跳出黄山、跳出旅游，以一座世界名山的高度与全球对话，刷新外界对黄山的传统认知，融入长三角、对接京津冀、链接大湾区、走向全球化，以创新创意链接三次产业，以无边界创意赋能产业发展，推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道协同共建，打造引领安徽旅游走向国际的桥头堡。

新状态 鼓起劲头争担当

黄山的发展不温不火，但由于旅游等服务业较为发达，当地老百姓生活一直过得有滋有味，人均储蓄余额始终排在全省前列。这种小富即安的土壤，久而久之让许多黄山人少了忧患意识、危机意识，丧失了进取的朝气和锐气。

发展蓝图确定后，干部是决定性因素。有了干部工作作风这个“1”，才会有后面更多的“0”。

去年，黄山首次启动规模浩大的“四千工程”：千名干部驻企(项目)服务、千名人员体悟实训、千名人才汇聚黄山和千名干部下乡助力乡村振兴。

在只有 100多万人口的黄山市，3000多名机关干部撒出去，是一种怎样的气象?

黄山市委组织部的一份材料显示：一年来，外出体悟实训人员走访企业、行业商协会等1700余家，直接引进签约项目143个，协议投资总额276亿元，将先发地区成熟经验植入黄山大地，推动形成生态产品价值实现机制、“云上黄山”数字政府等59项改革创新做法。驻企服务队员走访企业 (项目)8064人次，召开资源要素协调对接会392场次，帮助解决企业诉求682个。驻村工作队员谋划村级产业发展项目736个，为群众办实事、解难事2700余件，开展点单服务480余人次。引育各类人才1000余人，帮助解决企业技术难题200余项。

黄山的干部动起来、沉下去、跑起来，“朋友圈”更大了，外出体悟实训深深感受到了观念的冲击、思想的碰撞、发展的差距，而驻企驻村的帮扶成效，也让大家更加自信、更有成就感。

过去是有事上门找干部，现在是干部服务送上门。一“找”一“送”间，对企业和普通老百姓来说，是干部的角色之变、观念之变，党群干群关系更为密切。

新打法 项目为王开新局

有项目才有投资，才能推动三次产业高质量协同发展。今天的黄山，比任何时候都需要项目支撑。

服务业占GDP比重越高，代表经济结构、经济水平更优，这样的观点一度在黄山发展中占主流。当下，“再工业化”已成黄山上下的默契。

黄山如何平衡旅游首位产业与再工业化之间的关系?

黄山人理解的“再工业化”，就是推动原有产业的结构转型面向高附加值、知识密集要素和产品，重构以新技术创新为主的产业服务于新市场。

黄山兼顾旅游城市特点，培育壮大新一代信息技术、智能制造、新能源汽车电子、新材料和绿色软包装产业，积极发展人工智能、数字创意、生命健康产业，做特做强绿色食品、徽派古建产业，积极培育未来产业，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。同时，做大做强文旅融合和现代服务业，深度挖掘茶产业、新安医学、徽菜等历史经典产业，推动非遗技艺、传统产品与新技术、新材料、新工艺、新创意结合，促进三次产业共融互通。

围绕产业布局，黄山突出招“新”、招“需”、招“链”，建立健全项目准入负面清单，重点引进与生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合、与城市发展定位相匹配的产业项目，以高质量的项目支撑高质量的发展。

在操作层面，黄山市一方面以改进工作作风、为民办实事为企优环境为抓手，既把目光盯在远处招大引强，也注意服务好身边的落户企业，让他们留得住、发展好，全力打造顶格倾听、顶格协调、顶格推进的营商沃土。另一方面把“双招双引”作为经济工作的头等大事，创新市县联动组建“双招双引”小分队模式，强化“一盘棋”意识、“一揽子”服务，抓大不放小、求远不舍近。今年以来，市委、市政府主要领导率先垂范，各地各部门积极作为，主动走访会见返乡旅外乡贤，推动新签内资项目60个，协议投资额81亿元，到位资金42.3亿元，同比增长26.7%。

与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，黄山有了这股劲，未来的新风景就在前方。(记者 吴江海)

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关键词： 规模浩大 四千工程 经济总量 工业掣肘