开通绿色通道 公安民警打造便民利企“合肥样板”

今年1月，合肥大圩镇金葡萄家园居民王先生，因为回迁小区开户条件不完备等原因，女儿面临上学困难。于是他来到包河区人民政府政务服务中心，找到了“办不成”反映窗口，包河户政中心民警张珂接待了他。

在了解情况后，户政中心随即牵头，联合大圩镇政府、分局纪检部门等相关单位和部门进行沟通协商，并决定先解决落户，化解部分居民的孩子无法就学问题，目前材料已经整理上报，正在审批中。2月11日，张珂将结果反馈给王先生，王先生表示十分感谢，他表示，自己没有想到令人头疼的大难题，不到半个月公安民警就给处理好了。

“目前，该窗口主要是解决老百姓的户政业务相关难题。”包河户政中心副主任殷梦媛告诉记者，自去年9月窗口开设以来，已经接到了21件群众反馈的问题，目前19件已经办结，另外两件也正在处理中。

“当群众遇到一些当场解决不了的问题，这个时候‘办不成’反映窗口就可以为群众舒缓情绪，同时‘办不成’窗口也相当于一个‘专家会诊’，我们会同多部门一起来‘问诊’群众遇到的‘疑难杂症’。”殷梦媛表示，多部门的联合“问诊”可以提高效率节约办事时间，从而提高群众的满意度。

便民便企，从群众的利益出发是合肥公安机关的责任和担当。在合肥公安出入境管理支队，公安民警自发探索实施的便民利企“绿名单”制度，有效为“走出去”的企业解决了燃眉之急。

去年10月27日，中铁四局集团国际事业部总经理、党委书记朱春峰同志亲自到出入境管理支队送上锦旗，对合肥公安出入境敢于担当、主动服务表示由衷的感谢。据悉，当时该企业在境外多个项目亟待开工，却面临出境办证的难题。“绿名单”制度在精简证明材料、优化审查流程、缩短办证时限等方面为企业和申请人提供了极大的便利，让该企业的海外项目得以顺利开工。

“非紧急、非必要不出境。”据合肥市公安局出入境管理局一大队副大队长张正辉介绍，出入境证件办理全面实质性审查以来，为预防一些跨境违法犯罪人员以虛构出国劳务等事由，伪造证明材料骗办出入境证件，出入境管理部门加大了对以劳务(就业)事由申办护照的管控力度，但在确保出入境证件签发安全的同时，也导致了办证审校材料多、耗时长等问题的出现，给涉外企业和群众带来不便。

为破解这一难题，出入境管理支队解放思想、大胆创新，紧盯企业所盼，关口前移，主动走入对外承包工程、服务“一带一路”建设的“走出去”企业，全面掌握有外派劳务项目的“走出去”企业目录，了解公司的实际情况，核验相关证明材料，将有外派人员资质、有涉外项目、有派员出境需求的企业纳入“绿名单”，研究出台“走出去”企业外派员工办证“绿名单”制度。

“绿名单”制度推广后，在合肥“走出去”企业中引起了广泛好评，出入境管理支队顺势推出了致“走出去”企业的一封信，主动告知有境外用工需求的企业可向出入境管理支队提出申请，由出入境管理部门安排专人对接，了解公司的真实需求情况，对符合条件的企业，纳入“绿名单”进行管理和服务，在本市用工的外省(市)企业也可以向出入境管理支队提出申请。接到企业的申请后，出入境管理支队会先行核验企业在境外实施项目的备案书等相关证明材料。

对纳入“绿名单”管理的企业，员工来办理护照时，仅需提供企业开具的一张证明即可，受理人员在核实身份无误后，对申请人进行境外疫情和安全风险提示，即可受理;如产生其他报警事件和受理中发现有存疑情形的，按相关规定处理;对因项目需要有紧急出境情形的，可开通绿色通道，缩短办证时限。

全国首创的“绿名单”备案机制是合肥公安在实践中摸索出的一项便民利企举措，去年10月，省公安厅下发通知要求全省各市出入境管理部门推广合肥市“绿名单”制度。“绿名单”制度实施以来，已有中铁四局集团、中国能源建设集团等13家“走出去”企业的700多名外派员工享受到了便利快捷的出入境服务，受到了企业和群众的高度赞扬。(实习生 薛蒙蒙 记者 张毅璞)

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