“触角”延伸到村一级！桐庐县首推驻镇审计师制度实现服务全覆盖

今年6月25日，“桐庐县审计局驻村内部审计服务指导站”的牌子，挂在了桐庐县横村镇宅里村的社区服务大厅门口，意味着桐庐县审计局开展“驻镇审计师”服务以来，将“触角”延伸到了村一级。

2019年桐庐县首推驻镇审计师制度，并在三个乡镇首先开始试点，2020年在全县14个乡镇(街道)全面展开，实现服务全覆盖。今年该局派驻骨干审计师进驻了横村镇宅里村、凤联村、富春江镇七里泷村、江南镇深澳村等十家村(社)作为试点，开展驻村指导。

服务前移 将风险防患于未然

8月15日，桐庐县审计局彭丽峰作为驻村审计师正式进驻横村镇凤联村。

近年来凤联村引导乡贤回归、打造助农基地，带动村民增收等工作开展的如火如荼，“美丽乡村共同富裕示范村”建设也取得阶段性成效，工程建设项目比较多，这也是审计局进驻这个村的意义所在。

针对凤联村工程建设多的特点，审计师以工程项目为主要服务内容，从工程预算编制、招投标程序、合同签订、施工过程履行、工程价款结算审计等情况一系列程序进行指导服务。

凤联村村委每月召开两次工作例会，“只有参与到村里的工作中去，才会更了解他们在实施的一些工作，从而为村里提出一些建设性意见。”彭丽峰每月两天的工作例会从不缺席。

关口前移，对工程预算进行审核把关。彭丽峰抽取有代表性、即将要招投标的工程预算进行审核，对工程量、综合单价、费率计取等问题，提出合理化意见和建议。

再譬如，在凤联村村委大楼装修工程中，建议该工程应按照镇里的小额公共资源管理办法公开招标，主材应确定三种以上品牌，不得指定供应商的建议。针对该建议，凤联村村委采纳审计师意见，也严格按照相关程序招投标。

“审计师的合理建议，有效规避后期问题的发生，让我们在以后的一些建设中也会考虑更全面，避免不必要的损失。”凤联村委书记、村委主任余伟标说道。

自驻村以来，彭丽峰为凤联村提出工程类相关建议30余条。

针对不同村的不同特点，驻村审计师在推动管理规范、难题破解和制度创新等方面提供专业咨询、政策解读和技术指导。

储华林是驻江南镇深澳村的驻村审计师，他则侧重对古建筑保护、集体资产管理、民生实事、工程管理及招商引资等方面加强指导服务。

针对独山社区以财务收支为主的情况，审计师从票据、现金、专项资金管理以及固定资产管理制度等方面开展指导服务，推动和提升社区管理服务水平。

紧盯民生为百姓排忧解难

民生工程涉及万千百姓，马虎不得，桐庐县审计局从民生问题着手，促整改，解民忧。

在十个试点村社中，桐庐县审计局针对凤联村率先开展村级小微工程“体检治病”工作。

前期，该村时不时停水，驻村审计师对该村农村饮用水工程价款结算情况进行复核，通过对水源地、供水站、管网铺设等进行重点关注，发现在自来水管网施工中存在新旧管网混接情况，造成大量水资源浪费。

审计过程中，听取老百姓意见，驻村审计师和审计组人员按照相关规范标准接取农户末梢水，到县相关部门进行检测。同时，审计组也对水源地选址、供水不正常等情况进行了专题研究，对产生问题原因进行了深度分析，并提出相关整改建议。

指出问题后建设单位第一时间进行整改，现在已解决了该村饮用水供应不正常问题，对不合理水源地也进行了重新选址，寻找了新水源。

在保护自然资源、阻止耕地违规使用方面，8月份，凤联村村委提出将利用村里100亩荒地计划做光伏项目，审计师对此提出村委应根据相关程序走好流程再开工的建议。

凤联村委采纳审计师建议，在了解土地性质，咨询相关部门后作出不实施该项目，避免了不必要的损失。

此外，桐庐县审计局以审计信息化建设为切入点，在现有审计电子数据采集基础上，增加村一级电子数据采集。将全县部分村社电子数据作为延伸财政资金、公共资金的一项基础数据，列入大数据审计范围，形成横向到边、纵向到底的审计数据管理网，目前已有43个村社基础数据列入大数据审计范围。

“虽然村一级在财务收入管理、财务使用审批管理等方面逐步规范，但在一些小额工程管理中，存在一定的廉政风险，通过驻村审计师的专业指导，从专业的角度帮助我们查找难点、风险点，筑牢内部管控机制。”深澳村党委书记、村委主任申屠永军就日常工作碰到的问题和驻村审计师进行交流。

通过审计力量，村干部逐渐树立起财务管理意识，熟悉现行财经法规和财务制度，同时通过审计机制，指导村社形成和完善一套较为完善的内控管理体系。

自十个村(社)试点工作推行以来，桐庐县审计局共排查出112个风险点，提出实质性建议58条，出台制度10个，防风险于萌芽状态。

“下一步将村级小微工程管理等共性问题破解方式以制度形式加以固化，并结合各村实际情况在全县范围内推广应用。”桐庐县审计局长申屠洪平表示，将有效发挥审计工作“服务一点、规范一片”作用，进一步推进美丽乡村建设。(记者 陶元 )

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关键词： 桐庐县审计局 驻镇审计师 美丽乡村 共同富裕示范村