创新打造，亮点多多！柳州出租车行业发展启动“柳州模式”

下午六点以后打不到车，今后在柳州将不再是难题。为进一步深化全市巡游出租汽车行业改革，促进该行业持续健康发展，更好满足群众出行需求，柳州市于3月15日出台《柳州市进一步深化城区巡游出租汽车行业改革工作方案》（以下简称《改革方案》）。4月1日下午，柳州市举行新闻发布会，介绍了相关工作情况。

柳州网约车双合规率广西第一

新闻发布会上，柳州市交通运输局党组书记、局长韦宁对《改革方案》进行政策解读，并介绍近年来该市出租汽车行业管理工作情况。

目前，柳州市共有巡游出租汽车3448辆，网络预约出租汽车5260辆，驾驶员1.3万余名。近年来，柳州市交通运输局围绕优化服务、管理、安全、执法四大主线，积极推进出租汽车服务基础设施建设，规范网约车发展，促进巡游车转型升级，推动行业精细化管理，行业服务质量全面优化提高。

持续开展对出租汽车驾驶员的关心关爱行动，连续两年成功举办“最美的哥的姐”系列推行活动，行业精神文明建设亮点纷呈，营造了良好经营环境，行业整体发展水平实现了质的转变。

行业监管可圈可点。全市出租汽车万车次投诉率降至0.16，“移动执法服务工作站”建设列入交通运输部优秀案例，网约车双合规率跻身全国第五，稳居广西第一；行业新能源车辆渗透率与综合服务站建设均进入全国前列；在全区率先引入换电模式，快速推进网巡一体化进程；做大行业监管纵深，突出运营服务保障能力。

这些成绩的取得，离不开广大参与者的支持，为稳步推进改革工作打下了坚实基础。

《改革方案》亮点纷呈

据韦宁介绍，《改革方案》共五部分，包含改革的指导思想、基本原则、主要内容、过渡方案和工作保障等方面内容。

《改革方案》第一个亮点是以人为本。方案把保障群众安全出行和维护各方合法权益作为改革的出发点和落脚点，寻求改革最大公约数。

对乘客而言，通过鼓励新业态新模式进入巡游车市场，推动巡游车服务向专业细分领域发展，为群众提供基于各类出行场景的便捷化、高品质、个性化出行服务，提升服务质量。建立巡游车运力动态监测和调整机制，适时开展巡游车运力规模评估，补充运力不足，解决高峰“出行难”和“打车难”，更好满足乘客出行需求。

驾驶员权益也得到更好的保障。推进四方协商机制，吸收驾驶员加入工会组织，支持和引导巡游车企业、行业协会与驾驶员、工会组织平等协商承包费用；搭建多方交流沟通平台，定期听取从业人员意见与建议，及时协调解决企业和驾驶员遇到的困难和问题；建立法律援助专家库，探索引入律师、基层法律服务工作者提供法律服务，维护从业人员合法权益，增强防范抵御风险能力。

在巡游车企业方面，鼓励并通过兼并、重组、吸收入股、合伙等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现转型升级。

第二个亮点是强调坚持法治思维。通过制定出台“1+N”改革方案和管理办法，实现“三个依法”。

一是依法进入市场。巡游车经营权实行无偿和有期限使用，无论是企业还是个人都不能占有，既不能继承，也不能私自转让、交易和出租。

二是依法开展市场行为。

三是依法退出市场。经营主体不符合《行政许可法》经营主体条件、经营权使用周期内服务质量信誉考核不合格，以及经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为等情形，将按法律法规要求，撤销行政许可和收回经营权，相关车辆依法退出巡游车市场。

第三个亮点是探索符合柳州发展实际的改革路径和治理思路。一是推动巡游车企业公司化治理进程。二是规范个体经营与与组织化管理。严禁未在交通运输部门注册的家庭成员之外的人员参与运营。

第四个亮点在于坚持统筹推进。形成了以科学定位巡游车服务、完善巡游车运力调整机制、规范巡游车经营权管理、推进巡游车公司化经营与组织化管理、健全利益分配制度、理顺巡游车价格形成和调整机制、推动行业转型升级、营造良好市场环境为主要内容的改革方案。同时，积极谋划柳州市出租汽车行业十四五发展规划蓝图，加快建立巡游车、网约车动态调整机制，促进巡网有机融合、协调发展，不断满足市民高品质出行需求。

关键词： 出租汽车 服务质量 合法权益 主要内容 工作情况