完善领导体制 镇江打造社会治理现代化“镇江样本”

“把夯基础、强基层贯穿市域社会治理现代化始终，全力打造社会治理基层‘前沿战斗堡垒’。”在前不久召开的全国市域社会治理现代化“‘政治引领’试点创新第一届研讨会”上，镇江市作为入选地市并作了经验交流。

近年来，镇江始终坚持系统观念、法治思维、强基导向，全面加强基层社会治理体系和治理能力现代化，依托“小网格”化解治理“大难题”，群众安全感、获得感和满意度显著提升，去年群众对网格服务管理满意率达97.56%，创历史新高。

强化政治引领，

打造市域社会治理指挥中枢

镇江市第八次党代会亮出打造社会治理现代化“镇江样本”的决心。坚持以政治定向领航，推进社会治理现代化成为镇江未来五年的重点任务。

完善领导体制，先后成立由市委主要领导任组长、市委市政府相关分管领导任副组长、30余家市级机关部门主要负责同志任成员的市委平安镇江(市域社会治理现代化)建设领导小组，出台《领导小组工作规则》，及时研究解决社会治理重大问题，下设办公室和5个专项工作协调小组全部实现实体化运作，初步构建起党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制。

强化工作推动，制定《镇江市域社会治理现代化行动纲要(2021-2025年)》，按照1年启动、3年攻坚和1年提升阶段安排，明确15项具体的指标目标和24项重点任务，将网格化社会治理重点目标任务作为重要内容纳入其中。

狠抓任务落地，镇江率先开展社会治理现代化先进镇(街道)和平安法治村(社区)建设工作，全面夯实基层基础。明确“市抓镇街、县抓村社”“下抓一级、齐抓共管”的工作思路，分门别类制定建设工作指引，每年建成四分之一左右，确保到2025年实现全覆盖，全面提升基层社会治理的能力和水平。

畅通共治渠道，

变“关键小事”为“幸福实事”

在镇江，“邻长”正成为“热词”。今年60岁的老党员刘菊萍成为小区邻长后，每天和网格员一起带头在楼道、巷道铲小广告，对摊位“外溢”的店主进行文明劝导，忙得不亦乐乎。“退休了，还能为社会做些有意义的事，我感到很幸福和光荣。”刘菊萍说。

民事民议、民事民定，在充分调动群众参与社会治理的主动性和创造性之外，群众各式各样的“愿望”也在通过网格形成清单。

“经本次会议讨论通过，半数代表赞成将小区违建拆除。”去年10月，在镇江新区丁岗镇宜业社区三楼会议室内，社区网格员组织20余名群众代表，对社区某小区内违建问题开展讨论，半数群众代表赞成依法拆除，“老大难”问题顺利解决。

收集群众急难愁盼，集民智聚民心解决。依托网格化治理，越来越多的“关键小事”被轻松办成“幸福实事”。

“这些都是我们发给每家每户的告示，这些是居民议事会召开时的照片，这些则是愿望清单实现前与实现后的对比图。”京口路社区党委书记孟家园翻出一本台账告诉记者，近年来他们完成小区微环境改造、单元门更换、清洁家园、垃圾分类等涉及群众利益事项68项，协商议事499次，涉及利益相关方3.3万人，议事成果转化率100%。

健全网格保障体系，

民有所呼“格”有所应

“我店铺门口的这条人行道总是会出现坑洼的情况，以前都要我自己跑去找职能部门或者打12345热线解决。现在社区网格员定期来巡查，这些问题我就再也没有操过心了。”格中事，格中了，家住镇江市润州区金山街道大西路50多年的戴师傅对此感受颇深。

在镇江，“有事就找网格员”已成为居民们的常态。“通过几天的学习，我对工作理论和实务等内容有了更深的了解。”两个月前，网格员朱田从镇江网格学院举办的第一期网格员骨干培训班毕业。为期3天的培训班里，网格学院不仅安排了专家教授和优秀社区书记分别围绕基层社会治理工作理论和实务等内容进行授课，同时还安排现场参观教学、课后测试和交流研讨。“在学院学到的东西对我们日常工作感觉帮助很大。”一回到岗位，朱田迫不及待和同事们分享在培训班上的所学所感。

人在格中走，事在格中办。想要实现这样的工作效果不仅要提高网格员的办事能力，更要有一份清晰的办事计划。《镇江市城乡网格化服务管理实施细则》(下称《细则》)已于2月1日起施行，这也是全省在设区市层面出台的首部网格化服务管理政府规章。

镇江市委政法委副书记周飞介绍，《细则》结合中央、省市对网格化社会治理的新部署和镇江社会治理的新形势，分为总则、网格、网格员、网格化机构、网格联动和信息化、保障措施、法律责任及附则等8个章节共52条内容，对城乡网格化社会治理工作进行全面规范，对网格、网格化机构和网格员等主体从内容、职责等方面进行了明确。

“《细则》的制定出台，将补上我市基层社会治理短板，为全市网格员聚焦平安稳定主业、做好基层社会治理工作增添新力量、注入新动力，将进一步提高我市社会治理现代化水平。”周飞说。(记者 陈珺璐 通讯员 蒋莉翔)

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关键词： 社会治理 指挥中枢 镇江市域 网格保障