广西今年“桂惠贷”计划投放3000亿元，惠及市场主体超11万户-天天观察

2月24日，自治区人民政府新闻办举行“广西贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，扎实推动一季度经济工作”系列主题新闻发布会（第十三场），介绍广西财税金融支持高质量发展的有关情况。

新闻发布会现场。

(资料图)

党的二十大科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中央经济工作会议全面部署了2023年经济工作，提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为广西做好经济社会发展各项工作提供了遵循、指明了方向。广西将坚决贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，持续推动积极的财政政策加力提效，全面落实税费支持政策，不断提升金融服务实体经济质量，全力支持广西经济社会高质量发展。

加力实施积极的财政政策

为全区高质量发展提供财力保障

一是在加大财政支出强度上加力。在纵深推进财源建设、壮大自身财政实力的同时，积极争取更多中央补助资金和新增政府债券额度，加大力度盘活存量资金资产资源，统筹用好政府性基金、国有资本经营预算收入和财政贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模，确保2023年全区一般公共预算支出保持适度增长。

二是在加快财政支出进度上加力。坚持靠前发力、早抓快干，强化支出监测分析，加强预算执行管理，加大支出进度通报力度，督促各级守土有责，依法加快支出进度，不断提高财政支出效率和效益，争取一季度全区一般公共预算支出进度超过25%，为全区经济加快复苏提供强有力的支撑。

三是在发挥专项债券投资拉动作用上加力。及早组织发行2023年新增政府债券并加快使用进度，一季度计划发行新增政府债券344.22亿元，按照中央政策适当扩大投向领域和用作资本金范围，积极推进专项债券项目市场化配套融资，持续形成投资拉动力。

四是在推动财力下沉上加力。扎实推进自治区零基预算改革，提高年初预算细化率和到位率，增强市县财力保障能力，兜牢兜实基层“三保”底线，重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜，支持市县加快项目建设，尽早发挥资金使用效益。截至2月20日，自治区已下达市县转移支付2450.74亿元，较上年同期增长9.8%。

五是在落实财政政策跨年度衔接上加力。自治区本级动用预算稳定调节基金120亿元，实施跨年度预算平衡，保障2023年一般公共预算支出需求。制定岁末年初产业振兴、基础设施建设、社会发展等项目资金安排方案，统筹安排资金130亿元支持重点项目建设，着力补齐重点领域发展短板，推动项目早开工、早见效。

六是在深化财政金融联动上加力。统筹各级财政贴息资金60亿元，支持“桂惠贷”投放；筹措政策性保险保费补贴资金30亿元以上，织密扎牢民生风险保障网；安排金融开放门户资金近3亿元，支持包括资本市场直接融资、金融平台建设、金融机构和业务奖补、引入保险资金等在内的面向东盟的金融开放门户建设；安排政府性融资担保机构业务奖补和代偿补偿资金2亿元，促进中小企业融资增量、扩面、降价、增效。

中国—东盟金融城外景。周军 摄

全面落实税费支持政策

不断优化税收管理与服务

一是全面实现税费优惠政策“主动找人”。根据各类市场主体经营范围、企业划型状况、实际经营情况，结合税费优惠具体政策内容，为每个市场主体制订“一企一策”税费优惠目录，向纳税人进行定向推送和广泛宣传，帮助纳税人方便、全面掌握自身可以享受的税费优惠政策。目前，一批延续性税收优惠政策陆续出台，如对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税等，并已经通过广西电子税务局和“广西税务App”向符合享受条件的纳税人进行“点对点”推送。

二是不断优化业务智能办，优惠智能享。2022年，广西新增减税降费及退税缓税缓费771.24亿元，这些税费红利中的绝大部分是税务机关通过信息化系统实现自动识别享受主体、自动计算享受金额、自动生成申报表单，进而自动校验核准规则、自动推送退税审核的方式办理的，纳税人仅需确认系统预填数据，即可“坐享”政策红利，实行“即申即享”。2023年，广西税务机关将持续简化税费优惠办理方式，建立健全增值税留抵退税常态化工作机制，持续优化留抵退税流程，进一步强化跨部门、跨系统、跨层级数据传递，进一步加快税务审核、国库退库、资金到账各环节进程，实现退税申请无纸流转、办理进度随时可查，并在今年6月30日前实现办理一类、二类出口企业正常出口退税平均时间压缩至3个工作日内。

税务部门工作人员介绍税收优惠政策。南国早报记者 兰敏 摄

三是主动帮助市场主体应享尽享。广西税务部门将进一步加强数据监控与分析，动态掌握各个市场主体税费优惠政策的享受情况，对于符合政策条件但因自身原因，未能及时有效享受政策红利的市场主体，实施个性化的“主动提醒、精准辅导、跟踪办理”服务，点对点提供帮助，确保税费红利“应享尽享”。

持续优化金融支持政策

撬动金融活水惠实体

一是升级“桂惠贷”，强化重点领域支持。2023年力争投放“桂惠贷”3000亿元，惠及市场主体11万户以上。通过适当调整部分产品贴息范围、贴息比例和贴息上限，加大对重点领域和薄弱环节支持力度，优惠贷款重点投向民营小微企业和涉农领域。

二是优化“桂惠保”，加大民生保障力度。持续开展巨灾保险试点，探索建立广西巨灾保险服务平台。鼓励开展天气指数保险、价格指数保险等创新险种和模式，扩大“保险+期货”规模和范围。

三是深化“桂惠资”，扩大直接融资总量。建好资本市场六大证券期货基地，完善直接融资奖补政策，扩容区域性股权市场“专精特新”板，推进区域性股权市场区块链建设试点，推进直接融资改革创新试点，做大做强大宗商品期现结合交易平台，布局期货交割仓（厂）库。加大险资入桂力度，引入更多优质资金。

四是提升“桂惠担”，增强融资增信功能。争取国家融资担保基金加大对我区政府性融资担保体系授信支持和业务奖补力度，并持续进行股权投资。2023年争取全区政府性融资担保贷款投放400亿元，惠及3万户市场主体。

五是拓展“桂惠通”，搭建高效融资服务平台。完善广西综合金融服务平台功能，提高政金企融资对接效率。建设民营小微企业首贷续贷线上平台，引导加大首次贷款和信用贷款投放力度。

位于中国—东盟金融城的北部湾产权交易所，工作人员正在办理业务。周军 摄

发布会答记者问（摘选）

问：中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。请问自治区财政将如何实现积极的财政政策“提效”？

答：积极的财政政策要加力提效，这是中央对2023年积极财政政策的明确定调，也是广西财政服务经济社会高质量发展的着力点。“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度；“提效”，就是提升财政政策效能和财政资金使用效益，降低经济运行成本。

2023年自治区财政将从以下几方面落实好积极的财政政策“提效”要求。一是提升“政策效能”。落实好中央和自治区出台的税费优惠政策，增强精准性和针对性，切实为困难行业企业减轻负担，增强经济发展活力。二是提升“使用效益”。大力优化财政支出结构，在兜牢兜实“三保”底线的基础上，集中财力优先保障重点领域和重大项目。坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，强化预算绩效管理，并将绩效管理结果应用到零基预算改革，提升财政资源配置效率和使用效益。三是提升“乘数效应”。树立市场化思维，通过政府投资引导基金聚集带动优秀金融机构、各类社会资本帮助企业实现高效投融资，综合运用PPP、贷款贴息、保费补贴、风险补偿、“政采贷”等市场化政策工具，加强财政资金与金融工具协同运用，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。四是提升“监管效率”。严肃财经纪律，硬化预算约束，严格规范财政收支管理，加强政府债务管理，防范化解各类风险，确保财政安全可持续发展。五是提升“协同效用”。加强财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协同配合，形成政策合力，推动我区经济社会加快发展。

问：2022年12月，广西出台了《推动财政金融联动引领广西金融供给侧结构性改革若干措施》，引起广泛关注。请问自治区将如何保障政策落地？

答：为落实好财政金融联动政策，自治区地方金融监管局将会同财政金融等有关部门从以下几个方面发力。

第一，健全工作机制。一是工作专班机制。具体发挥政策、市场联络员和督促队的作用，及时跟踪政策落实情况，确保政策从“一纸文件”变成“实际效果”。二是部门联动机制。主要是“财政部门+金融管理部门+行业主管部门”多方联席联动，及时解决运行中出现的问题，并对奖补政策相互核验，避免政策“中梗阻”。三是上下联动机制。主要是“自治区+市+县+企业”，以“桂惠贷”为例，政策引擎在自治区、辅助动力在市县、效果落地在企业，通过上下联通，确保政策效果有效传导。四是效果跟踪机制。及时跟踪听取金融机构和企业的反馈，对政策效果更加精准把控。

第二，打造系列模式。将财政金融联动的着力点放在激发有限财政资金活力上，使金融跟着产业走、财政推着金融走、机制围绕效果走。在这个过程中，财政是基础是支点，金融是纽带是杠杆，打造形成一系列“财政+”的模式，比如“财政+金融招商”“财政+银行信贷”“财政+企业债券”“财政+保险”“财政+担保”“财政+基金投资”“财政+风险处置”等模式。通过这些模式的运行，使得财政资金能够“四两拨千斤”“小钱办大事”，避免“撒胡椒面”。

第三，组织奖补申报。针对新设金融机构落户、信贷增量扩大、跨境人民币结算、保险资金运用、供应链融资、跨境融资、直接融资等具体业务，组织金融机构和企业申报奖补政策支持，及时兑现政策，有效撬动金融资源更好支持市场主体，提升助企纾困的实效，以更加优质的金融供给服务，提振市场主体信心。

通过系列财政金融联动政策的落实落地，2023年，争取投放“桂惠贷”3000亿元以上，政府性融资担保贷款投放400亿元以上，全区保险资金运用余额达到3500亿元，带动全区信贷规模更大、担保增信服务更强、直接融资渠道更广、金融生态环境更优，全力推动金融更好地服务实体经济发展。

问：请问近年广西资本市场发展情况如何？2023年服务经济高质量发展方面有哪些举措？

答：自治区党委、政府高度重视资本市场工作，近年来出台了一系列政策措施支持我区资本市场发展。近两年我区新增境内上市公司4家，2家上市公司完成整体上市或重大资产重组，全区企业通过交易所直接融资1270亿元，私募基金管理规模突破千亿，20余个“保险+期货”项目在全区落地见效，目前IPO在审企业5家，辅导备案企业10家，多家上市公司成为我区创新发展、产业升级、重大战略推进的引领者，资本市场服务我区经济高质量发展作用日渐彰显。

今年，广西证监局将深入贯彻落实证监会、自治区党委政府工作部署，坚守服务实体经济定位，更好发挥资本市场功能，助力我区经济高质量发展。着重做好以下几项工作：

一是落实全面注册制改革决策部署。把好企业上市入口关，持续推进符合条件的企业发行上市，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批”的思路，做好政策宣讲、挖掘培育和协调服务，加快我区优质企业上市挂牌步伐，扩充我区上市公司规模。二是持续推动提高上市公司质量。落实好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，完善上市公司治理，支持上市公司通过再融资和并购重组集聚优势资源、优质资产，不断提升上市公司在我区经济发展中的压舱石、排头兵作用。三是不断提升资本市场服务实体经济能力。引导符合条件的企业综合运用股权、债权工具扩大直接融资，推动重点企业重点项目积极申报基础设施REITs。规范发展私募股权和创业投资基金，促进产业、科技、资本高水平循环。大力推广“保险+期货”，全力服务乡村振兴。盯紧重点领域，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

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关键词： 资本市场 上市公司 金融机构 优惠政策 财政资金