推进严格规范公正文明执法 新修订的《行政处罚法》7月15日起施行

2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议审议通过修订后的《中华人民共和国行政处罚法》，自2021年7月15日起施行。这是《行政处罚法》实施24年后的第三次修订，对适应新时代要求，推进严格规范公正文明执法，保障行政执法既有力度又有温度，具有重要意义。

在此之前，执法人员发现处理占道经营、违规遛犬等违法行为时，如果要进行行政处罚的，行政机关必须查明事实，调查及提供各种证据材料，包括现场勘查、勘查笔录、询问笔录等;告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利;同时执法人员制作卷宗，备查存档。如果遇到当事人拒不配合的话，处罚将难以进行下去。

现在，即将实施的《中华人民共和国行政处罚法》第五章第二节简易程序第五十一条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。”

这就意味着，7月15日以后，执法人员在巡查时发现占道经营、违规遛犬等违法行为时，比如违反《郑州市城市养犬管理条例》第二十条之规定：“个人携犬出户应当遵守下列规定：(一)携带养犬证和犬只标识，犬只束犬链并由完全民事行为能力人牵领;(二)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;(三)不得让犬只在庭院、楼道大小便;(四)携带清洁用具，及时清除犬只户外排泄物，维护公共环境卫生;(五)乘坐电梯时应当采取怀抱或者为犬只戴嘴套等措施;(六)不得乘坐公共汽车、电车、营运客船、出租汽车等公共交通工具;(七)不得进入火车站、汽车站、广场、公园、运动场馆、游园、商场、饭店、露天餐饮夜市、影剧院、歌舞厅、浴池等公共场所;(八)不得进入机关、幼儿园、学校、医院(不含动物医院)等单位。”可以采用简单程序，在告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据、听取陈述、申辩后，当场作出处罚决定。如果当事人拒绝签字、不配合执法的话，执法部门可以依据《民事诉讼法》的相关要求，将处罚决定书邮寄到当事人住所地。

城市管理是综合执法的重要领域，社会敏感度高、执法领域多、执法难度大，新修订的《行政处罚法》在第十八条，以法律条文的形式把城市管理综合执法明确出来，固定下来，让城管执法不再尴尬，真正的有法可依。郑东新区综合执法局如意湖中队将按照规定，加强学习培训，完善管理和协调机制，强化城市管理综合执法队伍建设，进一步提高执法水平和执法效能。(记者 刘园园 通讯员 张玲)

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