先行先试筑高地 青岛海关优化口岸营商环境促进外贸稳增长

优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署。近年来，青岛海关坚决贯彻国务院优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案，深入落实海关总署促进跨境贸易便利化专项行动部署和省委省政府各项要求，第一时间出台细化措施，明确40项工作任务，挂账销号，接续推进。去年以来，在严防疫情传入、坚守国门安全的同时，落实落细海关总署应对疫情影响促进外贸稳增长系列举措，全力打好优化口岸营商环境的攻坚战、持久战。

在“快”上下功夫，持续不断提效率

加大提前申报、两步申报等改革措施推广力度，6月份关区进、出口提前申报率分别达到30%和48%，用时较非提前申报报关单分别缩短53%和93%;实施进口“船边直提”、出口“运抵直装”模式的集装箱量同比分别增长48%和32%。优化查检流程，全力保障重点商品快速通关，对进口肉类将单证审核与查验由“串联”改“并联”，缩短通关时间0.5天;对进境粮食实施靠泊检疫，采取依申请鉴重，允许附条件提离，每船可节省通关时间6小时;对进口鲜活农产品提供入境申报、货物查验、实验室检测一站式直通服务，到港后即审即放、即查即放;对进口铁矿石、原油实施“先放后检”，验放时长分别缩短至2.5天和0.5天以内;对进口棉花实施依申请抽样检测，缩短通关周期10天以上;对部分进口汽车零部件采信第三方检验结果，缩短通关时长7天以上。6月份关区进、出口整体通关时间较2017年分别压缩59%和90%。

在“省”上下功夫，千方百计降成本

在前期已削减部分行政审批事项的基础上，进一步对4项涉企经营许可事项采取取消或者审批改备案的方式推进审批制度改革，目前海关所有涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖已经启动。审批服务持续优化，行政审批事项100%网上办理。持续精简进出口环节监管证件，目前进出口环节需要验核的监管证件已从2018年的86种精简至41种，其余证件已经全部实现通关环节的电子数据联网核查。国际贸易“单一窗口”主要业务申报应用率达到100%。努力减轻企业税费资金压力，开展关税保证保险改革，担保金额已达74.2亿元;接受集团财务公司担保保函107份，担保金额达30.8亿元;对受疫情影响无法在规定期限内申报的企业，减免滞报金并实施滞报金减免证明事项告知承诺制。强化税政调研，2020年有18条税政建议被国家采纳并在今年实施，可为我省相关企业节省资金7000余万元。坚持通过改革降低进出口环节合规成本，实施企业集团加工贸易改革，试点企业减少保证金资金占用4000余万元;开展高级认证企业“两步申报”免担保试点，企业每年可节省财务成本400万元;推行市场采购全国通关一体化模式，节约企业物流运输成本;实施“先期机检、前沿直提”模式改革试点，每个集装箱可节省成本600至1000元。

在“通”上下功夫，积极助推拓通道

实施“水水中转”改革，全物流链条作业时间由1.5天缩短到5分钟，码头物流效率提高30%。创新推出内陆港“陆海联动、海铁直运”模式，大幅降低内陆企业出口成本。助推“齐鲁号”中欧班列发展，允许多程转关，支持开展过境货物海运箱和铁路箱换装，降低转关、过境集装箱商业封志验核比例，上半年中欧班列装载箱量增长13.3%。推进中日韩“海上高速公路”建设，中韩客货班轮航线进出口箱量增长19%。构建中韩食品农产品快速通道，推出进口巴氏杀菌乳“检查放行+风险监测”监管新模式，实现当天通关、当天上架销售;实施中韩“前置检测、结果互认”，今年共有45批食品农产品到达韩国后直接通关放行。畅通国际寄递物流通道，支持“空转海”开辟海上邮路，推动实施国际邮递物品“一点清关”，开展跨境电商企业对企业出口监管试点，截至5月份，青岛关区跨境电商进出口额同比增长7.7倍。

在“先”上下功夫，先行先试筑高地

聚焦打造对外开放新高地，对标RCEP等先进国际经贸规则和国内外先进城市，以自贸试验区、上合示范区、综合保税区为平台，加大首创性、集成性改革力度。推出保税原油混兑调和、保税铁矿石混矿“随卸随混”、进口大宗商品智慧鉴定等31项监管创新，12项入选山东自贸试验区“最佳实践案例”。深化拓展“先期机检+智能审图”应用，支持全球首个智能空轨集疏运系统(示范段)竣工，实现对在轨运输集装箱100%顺势机检查验和机检图像智能化实时研判。首创“中国对上合组织成员国贸易指数”，在2021上合组织国际投资贸易博览会上正式发布。推出“上合·银关通”海关税款担保创新模式，企业可零抵押、零手续费凭担保享受“先放后税”优惠。率先出台助推山东省抢抓RCEP机遇先期行动方案，制定6方面25条措施推进落实。

在“扶”上下功夫，惠企纾困保主体

将各级各条线出台的政策措施细化梳理，纳入台账管理，每月跟进调度，同时对关区4万余家进出口企业开展全景式分析，筛选出812家产业链供应链重点企业，“一企一档”建立帮扶台账，逐家明确海关联络员，完善企业问题清零机制。编印4期《惠企便民手册》，汇总具有含金量的政策措施，逐项解读并列明企业操作指南，指导企业用惠享惠。加大对山东出口企业遭受国外技术性贸易措施影响情况的监测预警力度，妥善解决动物源性食品输欧准入问题，促成欧盟放宽对我出口花生检验监管要求，相关行业受益数亿元，并推动省级层面建立联合应对机制。开展“龙腾”“蓝网”“净网”知识产权保护专项执法行动，上半年采取保护措施892批，增长77.3%，扣留侵权货物29.3万件，是去年同期的8.5倍。

下一步，青岛海关将按照海关总署及省委省政府的部署安排，高位对标，自我加压，采取更加有力有效的措施，全力打造优化口岸营商环境升级版。一是改革再深化。实施海关全业务领域一体化改革，深化拓展自贸制度创新，牵头推动黄河流域关际合作取得新突破，加快RCEP海关监管服务创新实验基地建设，进一步释放海关改革红利。二是措施再对标。加大与全国跨境贸易标杆城市的多渠道学习交流力度，强弱项、补短板、拉长板，推动各项贸易便利化措施走深走实。三是落实再加力。加大对已出台各项措施的督查力度，协同口岸部门探索建立第三方评估等机制，确保“黄金政策”产生“黄金效益”。四是作风再改进。将党史学习教育成果转化为办实事开新局的动力，拓宽关企沟通渠道，完善企业问题集馈机制，坚持无事不扰、有求必应，切实提升广大进出口企业的获得感。

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