推动减污降碳协同增效 安徽探索开展能源要素市场化配置改革

安徽以“三山三江二湖”闻名天下。守护好山好水，不仅关系当下百姓福祉，也是为长远计、为子孙谋。

近年来，我省牢固树立“两山”理念，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，生态环境质量得到新改善。《政府工作报告》提出，稳妥有序推进“双碳”战略，推动经济社会发展全面绿色转型。出席省两会的代表委员纷纷表示，将积极推进绿色低碳发展，全面开展减污降碳协同增效，进一步改善生态环境质量，迈出美丽安徽建设新步伐，让绿色成为安徽发展最动人的色彩。

推动减污降碳 全面绿色转型

“十四五”时期，生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。随着“双碳”目标提出，经济社会发展迎来广泛而深刻的系统性变革。

《政府工作报告》提出，实施碳达峰行动，出台碳达峰实施方案，推进能源综合改革创新。探索开展能源要素市场化配置改革，推动煤炭清洁高效利用和减量替代，加快能源基础设施和“外电入皖”项目建设等。

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是一场大考。去年我省“双碳”工作亮点频现。全国首笔碳中和挂钩贷款落地、在全国率先推出“碳指数”服务、全省首个“零碳”会议举办……“管行业就要管产业”，去年起，省生态环境厅牵头负责推进新能源和节能环保产业发展，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，“双招双引”战场上顶格推进，发展新能源、高效节能、先进环保、资源循环利用、碳中和五大板块，“十四五”期间发展目标是产业总产值8500亿元。

“碳达峰是机遇也是挑战，建议紧盯‘双碳’工作目标，大力培育新能源和节能环保产业，加快科技成果转化和新产品新技术推广，形成绿色低碳循环发展的经济体系，保障我省经济社会发展全面绿色转型。 ”省人大代表鲍丙华建议，通过规划引导企业在新能源和节能环保产业领域加大研发和投入，不失时机推进绿色低碳技术攻关和推广应用;制定支持相关企业发展的系列优惠政策，对重点企业、重点项目提供政策支持，壮大新能源和节能环保产业，提升发展“含绿量”。

“实现碳达峰碳中和，重在抓产业结构、能源结构调整。 ”省政协委员苏凌寒建议，加快推进工业、交通、建筑等领域转型升级，推动绿色发展，大力推广清洁能源，逐步改变以煤电为主的能源结构。

省政协委员李和平表示，我省需要下更大气力调整产业结构、能源结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，尽快摆脱第二产业对煤炭依赖度较高的局面，多管齐下推进减煤降碳，实现绿色低碳转型发展。在供给侧构建多元化清洁能源供应体系，在需求侧大力提倡绿色用能和节能提效，在技术上积极抢占能源碳达峰碳中和技术制高点。

保卫蓝天碧水 改善环境质量

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。去年以来，我省持续打好污染防治攻坚战，推动生态环保督察整改，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，以环境改善提升群众获得感、幸福感。监测显示，去年我省生态环境质量得到新改善。全省PM2.5平均浓度34.9微克/立方米，优良天数比例84.6%，国考断面水质优良比例83.5%，均创有监测记录以来最好水平。重点流域生物多样性加快恢复，长江再现野生江豚群嬉的自然景观。

《政府工作报告》提出，今年深入打好污染防治攻坚战。强化PM2.5和臭氧协同控制，推进挥发性有机物和柴油货车污染治理。新建、改造城市排水管网1000公里以上，新增城市生活污水日处理能力30万吨。持续抓好中央生态环保督察等反馈问题整改等。

“‘十四五’污染防治攻坚战中，要注重减污降碳协同增效。 ”省人大代表潘焕双建议，出台相关工作方案，把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，优化大气、水、土壤、固体废物污染等治理方式，以碳达峰行动进一步深化生态环境治理，以生态环境治理推进高质量碳达峰。

“近年来，长江沿线水污染问题及岸线整治取得突出成效，群众生态环境满意度再创新高。在这个基础上，要进一步推动精准治污、科学治污。 ”省政协委员王晓斌建议，加快构建我省智慧长江管理平台，运用物联网、大数据、红外热成像等信息技术手段，建设可视化综合监控网络、无人值守系统等，进一步织密长江生态环境保护防控网。

“让巢湖成为合肥最好的名片。 ”省政协委员龚传胜建议，进一步加强巢湖综合治理和流域生态保护工作，扎实推进环巢湖生态示范区建设，积极探索巢湖治理由点、线到面的转型，加强入湖河流水文、水质等管控，持续推进巢湖流域“九进一出”河流的流域治理，加强蓝藻防控和资源化利用等，绘就巢湖“一幅好图景”。

激发绿色活力 纵深推进改革

生态改革激发绿色活力。去年以来，我省抓制度创新，试点环境专项监督长制度，建立田长制，纵深推进林长制、生态补偿机制，在全国率先出台省级林长制法规，开展长江、淮河、江淮运河、新安江“四条生态廊道”建设，新安江流域跨省生态补偿机制延续执行，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

《政府工作报告》提出，今年加强生态系统保护修复，全面展开“四廊两屏”建设，推进自然保护地体系建设和湿地保护修复。完成造林绿化140万亩。协同推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设等。

“林长制是安徽创新的一项制度，并在全国得到推广。建议利用‘天空地一体化’为林长制赋能，促进林长治。 ”省政协委员朱学文表示，“天空地一体化”，即天上用遥感卫星、空间用无人机、地面有专业技术人员，来检测、保护并提高森林覆盖率。

“我们将以全面建设全国林长制改革示范区为主抓手，压紧压实五级林长责任，加快实施‘五大森林’行动，着力在森林碳汇交易、发展绿色金融、探索林业生态产品价值实现机制、深化生态保护补偿制度改革等方面形成更多可复制可推广的经验。 ”省政协委员牛向阳表示。

省人大代表张国庆表示，我省去年探索实施的环境专项监督长制度，将环境监督基本单元最小化，注重全方位解决河湖长和林长职责之外的群众身边生态环境问题，进一步保障监管无盲区。建议省相关部门加强基层环境监督员的专业知识培训，常态化开展经验交流等，进一步筑牢生态环境治理的“人民防线”，守护美丽家园。(夏胜为 汤超)

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关键词： 减污降碳 安徽 能源要素 市场化