助企实事激活“发展密码”——濮阳市深入推动“万人助万企”活动综述

优化流程

了解问题

解决问题

未雨绸缪

保障生产

工业项目建设如火如荼

多次沟通本版图片由僧少琴黄立贾红敏摄

□赵振杰张晓静

项目为王、企业至上的理念，乘着“万人助万企”活动的“浪潮”，已在濮阳市落地生根——

“我们一期项目7个建筑单体的不动产证、二期项目安全用电等两大难题得到了解决”“这段时间，助企干部为我们免费提供了口罩、酒精、消毒液等防疫物资”“帮助我们招到27名急需人才，解决了迫在眉睫的用工难题”……濮阳各级党员干部脚踏实地为企业解难题，赢得各企业的真实赞誉。截至2021年年底，濮阳全市共收集企业困难和问题1291个，已办结1267个，问题化解率98.1%。

中建材碲化镉薄膜太阳能电池生产线、清丰县裕丰科技菌菇加工项目等建设现场机械轰鸣；天顺风能风电叶片项目、濮耐集团挡渣板智能制造项目等建成投产项目有序生产；翰逸神飞催化剂及科研成果转换中式基地、锐驰高科智慧科技展示中心等高科技科研项目彰显创新力量……“万人助万企”活动与工业项目建设“百日攻坚”行动、重大项目暨“三个一批”、民营企业“一联三帮”行动等重点工作的紧密结合，为濮阳高质量发展注入“强心剂”。

“以切实可行之举为企业办实事，解决好企业面临的瓶颈制约，才能推动全市经济提质增速、行稳致远。”濮阳市委书记杨青玖说。

真招真心解决“急”“忧”

“政府服务‘实’起来了，企业地位‘高’起来了，民营经济‘活’起来了。”今年1月6日，省十三届人大六次会议开幕，驻濮省人大代表陈玮走上代表通道分享了自身经历，也讲出了濮阳市企业界的普遍感受。

陈玮是宏业控股集团有限公司的相关负责人，宏业又是濮阳发展石油基可降解材料产业的“先行者”。“‘万人助万企’为我们企业开拓新项目扫清障碍。”陈玮说，宏业正在建设的PBS（柔性）生产线项目，坐落于南乐县生物质能产业园；该园区未纳入省级专业化工园区前，项目前期手续也无法办理，“‘万人助万企’活动开展后，省市县三级积极协调推进，这一问题很快得到解决。”

突出问题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，着力为企业办实事、解难题，是濮阳“万人助万企”活动的首要追求。

去年12月，宏业一项目遇到融资难题，濮阳市财政局服务业科科长董国华放弃了周末的休息时间，来到宏业“加班”，帮助梳理融资相关手续和材料。“我是宏业的‘首席服务员’，这是我应该做的。”据董国华介绍，2020年2月，濮阳在全省首创企业“首席服务员”制度，选派党员干部定点深入企业、项目开展精准服务，“从派驻第一天到现在，我始终把自己当作宏业的一员。”

“最开始，我内心是有‘问号’的。”陈玮说，董国华用事实证明，她的担心是多余的，“董科长来企业‘报到’当天，就联系协调各部门帮我们解决物流运输、人员复工等问题，并连夜为我们制作优惠政策清单。两年来，企业遇到的大小问题，董科长都会放在心上，从未放松、懈怠。”

“首席服务员”只是濮阳“万人助万企”活动中各级助企干部的一个缩影。濮阳市工信、人社、环保等与经济发展关系密切的部门，相继推出“万人助万企”的具体助企措施；各级党员干部躬身入局、靠前服务，深入包联企业调研走访。

“有一次，陕西粮农集团的客户来公司洽谈业务，看到‘首席服务员’为企业发展跑前跑后的干劲和高效快捷的办事效率，深受感动。”河南省家家宜米业有限公司董事长王洪伟说，之后，陕西粮农集团便决定到濮阳投资兴业，与家家宜签约的合作项目也将在近期开工。

“万人助万企”活动在濮阳铺开后，还推动解决了盛源石化顺酐项目专用供电线路使用、中易新材料项目规划用地调整、沃森科技厂房产权证办理等疑难问题和历史遗留问题。越来越多的企业在活动中受益，企业获得感和满意度明显增强。

项目攻坚产业蓄势

“从设备安装到试生产运营，用了不到一个月时间，比预期提前了两个月。”柳桥集团已在羽毛羽绒行业深耕20多年，柳桥集团有限公司台前项目负责人付明军作为行业资深从业者，仍对台前县“万人助万企”活动中落到实处的工作专班、全程跟踪服务等措施赞不绝口，“为我们项目建设带来不小助益。”

在柳桥集团有限公司台前项目的不远处，新希望六和集团台前县日屠宰12万只肉鸭项目新建成投产，再加上全县10所标准化养殖小区、养殖大户，已形成“闭环”。鸭子屠宰加工，鸭毛水洗加工，一环扣一环、环环都挣钱——这条全产业链将带动就业5000余人。

在濮阳，“万人助万企”活动助力产业转型突破。该市紧紧围绕延链、补链、强链，完善链长制；充分发挥重大项目市级领导工作专班、重点产业发展工作专班等机制作用，协调解决重大产业项目存在的困难和问题。

“去年，高学历人才和专业技术型人才的引进问题，制约我们实现智能化生产的步伐。”位于范县产业集聚区的濮阳盛华德化工有限公司，是省金融监管局认定的上市后备企业；该公司相关负责人李德彪说，“万人助万企”活动中，范县助企干部敏锐地发现，人才问题已成为该县化工企业的共性问题，“在范县职业技术学院开设化学工艺专业、为企业在职员工进行学历提升培训等措施应运而生，企业长远发展有了‘定心丸’。”

在濮阳，“万人助万企”活动加快增量蓄势步伐。该市把“万人助万企”活动与工业项目“百日攻坚”行动、重大项目建设暨“三个一批”统筹起来、一体督导推进，形成市县联动抓项目、促投资的浓厚氛围，经济发展后劲持续增强。

多项经济指标、项目进展从侧面反映出濮阳市“万人助万企”活动的有效有力——

2021年，濮阳全市生产总值增速连续两个季度领跑全省，全年同比增长8.4%，增速居全省第3位；全市规模以上工业完成增加值同比增长10%，高于全省平均增速3.7个百分点，居全省第4位；濮阳市“三大”“三专”传统产业年增加值分别增长5.4%、66.6%，拉动全市工业增长3.6个、2.8个百分点……

全球丙烯酸乳液行业龙头企业巴德富总投资50亿元的新材料产业园、海尔总投资52.5亿元的海智联创新产业园落户濮阳；中石化首个兆瓦级电解水制氢示范项目在中原油田启动建设；作为全市首个产业联盟，濮阳市聚碳新材料产业联盟正式成立，搭建企业与企业、企业与科研院所、企业与金融机构的合作桥梁；首批14个濮阳市产业研究院、中试基地同时揭牌，充分发挥企业创新主体作用，推动科研与产业深度对接……

“六个一”有力度

“长效机制的建立，是濮阳持续推动‘万人助万企’活动往深里走的另一‘秘诀’。”据濮阳市工信局局长薛炳海介绍，该市已形成“六个一”活动推进机制，把惠企助产融入日常、抓在经常。

成立一个高规格的活动实施领导机构。濮阳市组建“1+1+4+8”的活动推进领导机构，成立市委书记、市长任双组长的高规格领导小组；领导小组下设1个综合协调组和融资服务、要素保障、营商环境、法律事务4个服务功能组，分别负责“万人助万企”活动的统筹推进和企业问题的分类化解；同时组建8个专项督导组，负责指导、督促各县（区）活动的组织实施。

搭建一个方便快捷的“濮阳助企”网络平台。濮阳市所有企业可以通过平台在线反映问题、了解问题办理进展、对助企干部的服务情况进行满意度评价。同时，在“濮阳助企”APP上增设“供需对接”“惠企政策”等实用性强的板块，方便企业发布产品供需信息，及时查看惠企政策。2021年，该市通过平台协调解决企业困难和问题221个，发布惠企政策70条。

建立一本责任明确的企业问题办理台账。濮阳市对企业反映的困难和问题进行汇总、梳理、分类，建立《濮阳市“万人助万企”活动企业问题解决工作台账》，明确责任单位和办理时限。各责任单位按台账时间要求及时报送办理结果，市活动综合协调组每周通过短信定期通报企业问题办理进展。8个专项督导组通过查阅资料、现场走访等方式对台账中办结的问题进行核实确认，实行销号管理、动态清零。

制定一套运转顺畅的问题收集办理办法。濮阳市制定《“万人助万企”活动企业困难和问题收集办理办法》《“万人助万企”活动各工作组组成人员及工作职责》，明确责任分工、规范企业问题收集办理流程。对企业反映的问题，助企干部或所在单位能够解决的，由助企干部协调解决；县（区）能够解决的由企业所在县（区）限时办结；需市级层面解决的，按问题类别分转要素保障、融资服务、营商环境和法律事务4个服务功能组处理；涉及省直部门权限的，积极对接省“万人助万企”活动专班、省第九工作组协调解决。

开展一系列扎实有效的助企服务活动。濮阳市围绕产业链“龙头”企业，举办食品行业、建材行业等产业链供应链对接活动7次，推动产业链上下游企业建立稳定的合作关系。组织供电、税务等10家涉企服务部门召开“政企交流面对面”活动11次，现场协调或交办解决东方雨虹本地市场开拓、君恒生物冬季天然气稳定供应等61个问题。

出台一揽子助企纾困政策。濮阳市紧贴企业需求，相继出台《濮阳市人民政府关于推动企业上市实现高质量发展的实施意见》《濮阳市制造业高质量发展支持奖励政策》《濮阳市投资项目模拟审批实施办法（试行）》等支持企业发展的一系列政策，同时组织涉企部门制作发放《惠企政策告知明白卡》。

“五个先”亮点多

2021年12月7日，濮阳市发出全国首张“一码集成”营业执照。所谓“一码集成”，是指在企业获得营业执照后，濮阳市场监管部门按照“市场准营承诺即入制”，把许可信息以二维码形式加载到营业执照上，从而实现“一照准营”。

“以前，在涉及多项许可证的行业中，企业申请材料及审批环节复杂，办好手续短则一个月、长则三个月。”濮阳市市场监督管理局登记注册科科长董杰勤说，现在，濮阳企业开办基本信息可以及时共享给相关审批部门，联审联办、限时办结，对需要同时办理许可证的实行“告知承诺、证后补齐”，“企业来回跑”变成了“部门指导办”。

大胆创新，为濮阳市“万人助万企”活动增添强劲动能。除了“一码集成”改革，濮阳市在2021年全年内还取得多个亮眼的“率先”。

率先实现投资项目线上模拟审批。濮阳市在全省率先实现投资项目线上模拟审批，利用土地报批的时间窗口期，将拿地之后的审批事项前置，待土地证办理完成，即可将模拟审批意见置换成正式文件，实现拿地即开工。

率先推行企业开办“一站式”服务。通过搭建濮阳市企业开办信息实时推送平台，在全省率先推行企业开办“一站式”服务，有效解决了企业向多部门重复提交材料问题，企业开办时间压缩为2个小时办结。

率先为企业家发放“贴心服务绿卡”。出台《濮阳市企业家贴心服务绿卡实施办法（试行）》，分批为贡献突出企业、重大招商项目负责人发放“贴心服务绿卡”。持卡企业家在评先评优、医疗服务、子女入学、政务服务等方面可以享受绿色通道。

率先实现退税全流程电子化。濮阳市全面取消退税纸质资料传递，实现退税全流程电子化，保证退税在国库环节办理时间不超过24小时，将退税平均办理时间压缩至2.5个工作日以内，退税效率位居全省前列。

一张张“成绩单”，反映了濮阳市各级各部门敢干事、能干成的能力作风，更彰显了濮阳市将“万人助万企”活动作为激发市场主体活力有效途径的决心与信心。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2022年，濮阳将实施“万人助万企”活动“1415”工程：即紧盯企业困难和问题化解一个核心目标，畅通助企干部、“濮阳助企”APP、“政企交流”面对面活动、企业问题直达邮箱4个问题反映渠道，完善1套企业问题收集、办理、反馈运转机制，开展为“专精特新”企业办实事、企业梯次培育、工业项目攻坚年、“四项对接”、“惠企政策进千企”等5个助企活动专项，推动“万人助万企”工作持续走实，为奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章贡献力量。

关键词： 濮阳市 万人