濮阳市在全国率先实现城乡供水同源同质 为乡村换个法儿吃水

□河南日报记者 赵振杰 河南报业全媒体记者 张晓静

连续3年列入市重点民生实事项目清单的“丹江水润濮阳”，今年却“缺席”了。

“缺席”，恰是为目标画上的“句号”。2021年12月22日，范县、台前县开闸将丹江水送进全县所有居民家中，也标志着濮阳市实现了丹江水全域覆盖。

2月22日，全省“五水综改”暨水利重点工作推进会在濮阳市召开，濮阳市委书记杨青玖介绍了该市农村供水和地下水超采综合治理等重点水利工作的经验做法。其中提到，濮阳市用3年时间，在全国率先实现了全市城乡供水同源同质，蹚出了农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的新路子。

以“普惠”之名，濮阳市在小小一壶水里做出大文章。

吃水，吃好水

净水器“没用”了，是清丰县大流乡大岳庄村村民岳敬安吃上丹江水后最直观的感受。他说：“之前，俺习惯四五天冲一次滤芯，清清杂质。换了丹江水后，滤芯用几个月也不脏。”

改变水质，是濮阳市探索农村供水“四化”新模式的初衷。“吃水问题，曾是濮阳人的‘老大难’。”濮阳市水利局局长孙文标介绍，该市地处沿黄和黄河故道区，地下水水质“硬度”偏高，高氟水区、苦咸水区涉及全市193万农村人口。

“水喝着涩，烧开容易在壶里留水垢；来串亲戚的人喝不惯我们的水，拉肚子的也有……”岳敬安今年80岁，他说，村里曾搞过“甜水远征”，试图埋管道从水质好的地方“借水”，但受限于资金、技术而作罢；为吃上更好的水，村民们把井越打越深，100米、300米甚至500米。

“这又造成了地下水超采。”孙文标说，濮阳市地处华北最大的地下水漏斗区，深层超采区面积占全市总面积的88%。想要治理，除了减采封停也没啥好办法，但又必须保障农民能吃上“好”水，濮阳处于两难境地。

引来丹江水，破解了濮阳的困境。“在2017年，濮阳就以采用地下水为主解决了农村饮水安全问题，全市2847个村的自来水普及率和集中供水率均达98%以上。”孙文标解释，经过处理的地下水达标了、安全了，却不意味着优质，“以溶解性总固体这项指标为例，濮阳地下水刚‘过线’，丹江水却是‘极优’。”

濮阳市在2016年实现向市城区全面供输丹江水后，进一步向农村“进发”。2018年，濮阳市委、市政府决定以“南水北调水为主水源，黄河水为辅助水源”，分期分批推进农村供水“四化”工作；同时编制《南水北调水资源综合利用专项规划》，以县（区）为单位建设规模化集中供水工程。

供水，供水网

2019年，濮阳市统筹用水指标，推进南水北调水受水范围从城区向乡村延伸，清丰县、南乐县成为该市第一批试点。

“过去农村吃水，采用单村供水站或联村供水站。”清丰县水利局局长高红旗说，确定丹江水为水源后，怎么建设“水网”成为第一个要解决的问题，“以前取用地下水时，供水管道多为各村自建，各管各的。”

“水网”建设，意味着互联互通，意味着新水厂、新管网、新加压泵站、新服务中心等多项供水设施建设的投入。为此，濮阳市创新探索多方投入、市场运作、建管一体的新路径——

濮阳市政府与河南省水利投资集团进行战略合作，以县（区）为核算单元，坚持“地方财政出一点、争取上级补一点、企业资金注一点”的融资模式。县（区）将各自项目纳入上级财政部门PPP项目管理库，通过公开招标，选定河南水投集团下属的中州水务控股有限公司为社会资本方。在实施农村供水“四化”过程中，该市共争取到上级地下水压采项目补贴资金5.9亿元，各县（区）直接投入资金6.6亿元，企业直接投入及融资贷款19.8亿元。

新形成的供水设施资产归县（区）政府，由中州水务负责运营，合作期30年。原农村饮水安全建设的乡村供水厂站、管网等存量资产经过评估、登记、查验后由县政府统一收回，采取委托运营模式与新建工程一并委托运营公司管理。建管一体、一家管理，确保了工程质量和安全运行。

现在，鹤壁到濮阳的南水北调供水管线已成为该市城乡供水“主动脉”，丹江水从这里“出发”，通过3条主管线层层加压，“走进”全市5县，日供水量达32万立方米；5县各建1座主水厂，又建起76座配水厂、铺设供水管线1573公里，使丹江水直通乡村千家万户。

管水，管改水

“过去是交给俺村的水管员，现在可以用支付宝、微信。”南乐县近德固乡睢庄村村民李目华对水费交纳方式的评价，是濮阳农村供水“四化”工作的又一亮点——专业服务带来的长效运转。

清丰中州农村供水有限公司是濮阳市5县中最早着手农村供水运维的公司，总经理张俊峰说，刚开始只觉得“头大”，“县城区供水涉及20平方公里、5万户；拓展到乡村后，涉及800平方公里、18万户。同时，农村居民的用水习惯也不一样。”

单村、联村供水的年代，村里虽有“水管员”，却并不专业，维修不能随叫随到，有的村连供水也限定时间。供水不规范，又带来用水“不规范”。“不关水龙头的，不按时交水费的，都很常见。”岳敬安说。

怎么改？“专业人做专业事。”张俊峰说，公司建起智慧水务管理系统，在设备运行、加药消毒、远程监控等多个方面实现智能化、自动化；建立巡查维修队伍，实现“小修不过晌，大修不过夜”；水表升级改造，为居民更换预付费智能水表。

农村的供水服务水平跟城市看齐，水价却稳住了。濮阳市各县（区）组织中州水务、人大代表、政协委员、群众代表召开水价协商会，按照农村居民水价不高于城市居民用水价的原则合理定价，并实行政府补贴。岳敬安说：“算下来每个人每月的水费也就四五块钱。俺家去年6月份预交160块钱水费，到现在还没用完。”

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