为人民发声 | 全国人大代表李士强：吸引社会资本 赋能乡村振兴

编者按：征程万里风正劲，重任千钧再出发。阳春三月，十三届全国人大五次会议在京举行。“大会时间”开启，丰硕成果在这里呈现，壮美蓝图在这里绘就，民心民意在这里汇聚。这声音是催促前行的声音，是谋划发展的声音，是打开未来的声音，饱含着驻豫全国人大代表对高质量发展的期待、对“一起向未来”的热望，激荡起新征程开拓进取的奋斗豪情，鼓舞和激励着中原儿女踔厉奋发、笃行不怠，在新征程上创造更加伟大的胜利。河南省人大融媒体中心推出专题报道“为人民发声”，展现代表对改革发展、社会民生、城市治理、文旅融合、科技创新、制度开放等方面的关心关切和真知灼见。

河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国）全国人大代表、沈丘县李寨村党支部李士强多年来持续关注乡村产业的发展，今年他把目光投向了社会资本赋能乡村振兴领域。“乡村振兴、产业振兴，首先是因地制宜，结合实际布局产业，如果社会资金通过项目融入乡村产业，那么乡村振兴就会如虎添翼。”3月9日，全国人大代表、沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强在接受采访时说。

吸引社会资本助力乡村振兴

在基层调研中，李士强深切体会到：未来农业农村的发展，关键还是要看产业发展。他说，让社会资本赋能乡村振兴，把乡村振兴和产业振兴紧密结合，让村民过上好日子、美日子，是基层代表的责任，也是党和人民的重托。吸引社会资本进村，不仅要有高质量的项目，还要选好用好村干部，管好用好社会资本。

在李士强看来，发展乡村旅游业是提振和扩大消费、推动乡村振兴的有力举措，也是做好脱贫攻坚和乡村振兴衔接的重要举措。“我建议组织知名旅游投融资公司等社会资本，到县区开展旅游推介活动，帮助乡村搞好顶层设计，打造有影响力的乡村旅游项目。”他说，当前乡村旅游面临难得的发展机遇，休闲观光大众化、家庭旅游普遍化已成为拉动乡村旅游快速发展的动力和源泉。虽然需求旺盛，但乡村旅游在快速发展过程中也存在着突出问题。比如缺乏统筹规划，乡村旅游业多属自发性，发展布局、发展目标不清晰，景区布点零乱，缺乏统筹等。

为此，李士强建议在知名旅游投融资公司和社会资本的参与下，能够完善乡村旅游功能布局，从乡村实际和优势出发，注重地域性、乡土性、差异性和精细化，打造“一村一品、一村一景”的乡村旅游发展之路。同时，加大投入力度，出台具体政策，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等扶持方式，扶持乡村旅游业健康发展。

李士强说：“吸引社会资本进村，首先要有高质量的项目，把好钢用在刀刃上，这就需要村支部、需要各级政府选好用好村干部，建立好支部，才能把社会资本赋能引进来，只有社会资本尽快地进入乡村、进入集体企业，才能够高质量地实现乡村振兴。”

目前，李寨村已形成了“政府配套基础设施、企业兜底帮扶和运营、资产收益归村集体”的合作模式，形成了7个专业合作社、4个集体经济企业，建立起涵盖种植、养殖、加工等横跨一二三产的村集体资产体系。

加大对农村医疗卫生事业的投入

近年来国家实施医药卫生体制改革，缩小城乡医疗卫生服务差距，农村医疗服务能力与水平得到了显著提升。但由于长期以来的“重城市，轻农村”的倾向，当前农村医疗卫生服务能力依然十分薄弱。

在李士强看来，农村医疗卫生服务能力薄弱的原因主要有三个：一是医疗资源分配不合理，无论是专家队伍还是设备条件，农村与城市医疗差别很大，医疗资源大部分依然集中在大城市，尤其是近年来随着交通的便利，“大病进城看”变得不再困难；二是农村医保制度有待健全，近年来新型农村合作医疗保险的覆盖率不断上升，但与城乡相比，报销比例相对较低，农民看病的经济压力依然很大，且由于结算制度存在缺陷，大量劳动力跨区域就医的异地结算没有得到很好解决；三是农村地区居民健康意识不强，忽略环境对健康的影响，体检和就医往往不及时，导致农村重大疾病的发生率较高，而治疗费用就较高，出现恶性循环。

针对城乡间医疗服务差异现状，李士强建议：提高城乡医疗卫生资源分配的合理性、均衡性，补足农村地区医疗卫生资源总量不足的短板；鼓励、引导城市医疗卫生资源向农村地区流动；增加对农村医疗卫生事业的财政投入，并以更合理的分配方式，确保财政投入用到关键之处，吸引优秀医疗人才流向农村；推出配套政策，大力培养能够扎根农村、一心服务农民的高水平的医学人才。

让数字技术赋能智慧农业

近年来全国各地探索发展智慧农业的实践，成为推进农业供给侧结构性改革、加快农业发展方式重要且有效的切入点，催生了许多新产业、新业态。李士强说，目前仍存在缺乏统筹规划和专项建设经费、尚未形成大规模的实际应用、产业化模式亟须探索等问题，智慧农业发展仍总体滞后。

李士强建议，统筹推进智慧农业标准体系建设，支持各地结合实际做好为智慧农业统筹规划、实现农业各领域信息资源共建共享和信息系统互联互通；进一步健全完善智慧农业发展的政策支持措施，积极探索智慧农业投入引导机制，研究出台具体支持政策；设立试点专项资金、农业信息技术应用补贴，支持引导各省市建设智慧农业大数据中心；将农业信息技术装备纳入农机购置补贴目录，鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与智慧农业建设。

李士强胸中装着美丽乡村的远景规划：计划用三到五年时间，以产业兴旺、生活富裕、生态宜居、乡风文明、治理有效为目标，把李寨村建成一个环境优美、水系亮丽、瓜果飘香，看得见田园风光、留得住绵绵乡愁的美丽小康村，成为区域乡村振兴的样板典范。

关键词： 社会资本