“四方合作”破解灾后重建融资难（强能力 锻作风 优服务 促发展）

河南日报记者 李虎成 代娟

3月10日上午，位于卫辉市宝塔东路的城区灾后重建项目工地正在进行打桩和基础开挖作业，一派忙碌景象。

这个总投资186.5亿元、占地7000余亩，涉及卫辉市城区及周边区域4个子项目的灾后重建“巨无霸”项目，是在新乡市委、市政府大力支持下谋划实施的。

去年7月，一场特大暴雨灾害给新乡市造成了严重经济损失。新乡市积极探索市级平台、县区政府、金融机构、央企“四方合作、市县联动”融资模式，打通“资源—资产—资本—资金”转化通道，着力破解受灾县市区灾后重建资金不足、融资较难等问题。目前，新乡市已通过这种模式谋划并全力推进一批灾后重建项目，总投资达439.4亿元。

针对体量小、信用等级较低的县级投资公司融资难问题，新乡市打通融资渠道，由市级投资平台——新乡投资集团作为项目实施主体，与县区联动合作，组建工作专班，主导、参与灾后重建项目的谋划、设计、运营和管理，为银行、央企参与项目投资、建设创造了条件。

为吸引银行投资、解决稳定还款来源问题，新乡市对受灾县市区的自然、文化、旅游等优势资源进行充分挖掘、全面整合，在不增加政府债务、不碰隐性债务红线的前提下，用整合的资源和资产未来收益争取金融支持。原阳县依托生态廊道和环境治理收益，争取到国开行10亿元政策性项目贷款。

抢抓政策性银行支持灾后重建的政策窗口期，新乡市邀请国开行河南省分行提前介入项目谋划、设计融资方案、进行业务指导。卫辉市根据国开行河南省分行的业务分析与指导意见，及时修改完善项目谋划、融资方案，向国开行河南省分行申请贷款44亿元。

为保障建设质量、缩短施工周期，提高项目准入门槛，新乡市还积极邀请实力雄厚的央企参与项目竞标，利用央企强大的施工能力、现场组织协调能力、资质资信优势和全产业生态链，保障项目建设质量，提升融资质效。

关键词： 灾后重建