河南自贸试验区这五年丨开封片区：文化产业迈向国际范儿

大河网讯 2017年4月1日，中国（河南）自贸试验区开封片区正式挂牌。紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”的历史使命，5年来，开封片区大胆试、大胆闯、自主改，积极融入国家重大战略，积极探索，大胆创新，先行先试，在中原内陆打造起了一块开放创新新高地。

构建制度型开放框架体系。开封片区充分发挥制度型开放“试验田”作用，主动对标国际高标准经贸规则，着力在商事制度改革、投资贸易便利化、金融开放创新、综合监管、法治化营商环境建设等重点领域关键环节，推行首创性、集成性和差异化的改革创新举措，形成了150项改革创新经验。

其中，“二十二证合一”改革、一码集成服务、建设项目水电气暖“现场一次联办”模式、企业投资项目承诺制等7项改革措施在全国推广；“四个五”行政审批服务新模式、涉企土地测绘“多测合一”、整体评勘、“内陆—沿海”物流一体化协作新模式、“5G+智能制造”加速汽车工业数字化转型、“政府+龙头企业”环保管理服务模式等27项创新经验在全省复制推广；24项创新经验在开封全市复制推广。

服务新发展格局。全省开发区高质量发展工作会议召开后，开封市迅速行动，一揽子下放2358项市级经济管理权限，着力破解项目落地“审批制约”，推行“一枚印章管审批”，探索推进省、市、区三级经济管理权限集中审批、集中监管。以开封综合保税区建设发展有限公司、开封经开数字文化投资有限公司为试点，深入探索“管委会+公司”模式，管委会做好规划引领，公司做好转型升级。主动对标国际经贸新规则，组织有关部门、企业参加商务部RCEP线上培训和省内系列专题培训，分行业分领域深度解读协定规则，提升企业国际规则意识，加强对RCEP原产地规则研究和其他14国的关税减让情况分析。

开封片区充分不断完善开放平台体系，“内陆”变“前沿”，不断增强服务和融入“双循环”新发展格局的重要载体和枢纽节点功能，多维搭建立足开封、辐射周边、连通世界的双向开放“桥头堡”体系，实现国内外开放平台连点成线组网。

文化发展自贸先行。2021年8月，开封片区成功入选第二批国家文化出口基地名单，并牵头发布中部地区国家文化出口基地共建开封宣言。截至2021年年底，开封片区通过全产业链制度创新有效吸引市场主体集聚，文化及相关产业市场主体占比47.32%，文化及相关产业增加值占比25.2%。

依托自贸试验区、综保区政策红利推进各种文化产业制度创新，开封片区依托国际艺术品保税仓、艺术银行等，开展艺术品投融资、鉴定、评估、确权、托管、流通等全产业链配套服务，在海内外打出了开封文化产业的响亮品牌。从2020年7月开仓至今，艺术品保税仓累计进出口60545.2万元。

发挥国家文化出口基地引领辐射作用，开封片区加快推进“一仓（河南自贸区国际艺术品保税仓）一园（国家文化出口基地双创园）一谷（文创艺谷）一中心（开封·自贸试验区国际艺术品交易中心）”建设，重点吸引文化贸易企业集聚，促进区域文化贸易突破发展。

“下一步，开封片区将在推进制度创新和开放合作方面继续加大力度、提升速度，以更多开创性的创新成果和高质量发展的优异成绩，献礼党的二十大。”开封片区负责人表示。（董伦峰/文图）

关键词： 国际范儿 文化产业