新乡在全省率先推行包容审慎监管“四张清单”制度

本报讯（记者 石可欣 实习生 王子倩）4月18日，记者从新乡市委改革办获悉，近日，新乡市印发了《关于推行“四张清单”制度推进包容审慎监管工作的通知》（以下简称《通知》），在全省率先推行包容审慎监管“四张清单”制度。

包容审慎是政府对新兴产业发展提出的一种监管策略，对新事物发展要包容，给予其成长空间，审慎确立监管阶段、范围和内容。此次新乡推行的“四张清单”，分别是不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和不予行政强制事项清单。

据介绍，清单的制定主体明确为具有行政处罚权、行政强制权的市级行政执法部门，全市各级行政执法部门是“四张清单”的实施主体，确保全市各级执法部门履职规范、适用标准基本一致。

在配套措施上，《通知》要求各级执法部门将“四张清单”与法律风险防控制度、服务型行政执法要求结合起来，做好事前法律风险提示以及事中事后的帮助指导、纠错改正，以预防违法行为的发生，减轻、消除违法行为的危害程度及后果，从而降低市场主体的法律风险成本。同时要区分不同违法情形，做到宽严相济。

此外，《通知》中针对新技术、新产业、新业态、新模式作出特别强调，要求各部门制定相应的监管规则和标准，只要不触碰安全底线，就给予合理的“观察期”，进行适度、有效监管。

“包容审慎监管，不是无边包容，而是建立在审慎基础上的包容，同时避免多头执法、重复检查，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，减轻企业负担，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化营商环境。”新乡市委改革办有关负责人说。

关键词： 审慎监管