降低市场运行成本 合肥加快打造营商环境的“绿水青山”

营商环境的“绿水青山”，才能换来企业发展的“金山银山”。近年来，合肥连续3年压茬出台改革方案，精准有效激发市场活力和社会创造力，让在肥创新创业主体见证“合肥速度”，感受“合肥温度”。

在2020年度国家营商环境评价中，合肥劳动力市场监管、财产登记、纳税、政务服务、包容普惠创新等5项指标成为全国标杆，被评为“2020年营商便利度提升最快的城市之一”，入选“中国18-35岁年轻人心目中的美好生活城市”，连续三年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

创新“马上办”“网上办”企业服务“提速奔跑”

“短短一天我们的项目环评备案就完成了，这个速度是我们不敢想的。”让合肥波林新材料股份有限公司负责人点赞的是环评和排污许可“两证合一”政策，环评审批与排污许可审批两个事项同步办理，同时拿到批准文件，大大压缩了办证时间，解决了企业的燃眉之急。

近年来，合肥着力营造高效透明的政务环境，提升企业全生命周期办事便利度。聚焦企业生产经营过程中的堵点、痛点和难点，进一步减环节、减时限、减材料、减跑动、减成本，政务服务事项平均承诺时限压缩至2个工作日以内，平均申报材料减少到2个以下。“掌上办”“分段办”“零成本”，让企业开办不再受时间空间限制。

今年以来，合肥又推出政务服务“免证办”，首批梳理政务服务事项950项，实行免提交实体证照办事。拓展“非接触式”办税，全市95%以上主要涉税事项实现网上办理，营商环境对市场主体的磁场效应逐步显现，市场主体已经超过130万户。

打破“玻璃门”“弹簧门”降低市场运行成本

作为国内工业车辆制造龙头企业，安徽叉车集团旗下有多个分、子公司，之前，各分、子公司之间往往是自行预备余量保税货物，货物流转时需要办理报关手续并缴纳关税。

“安徽自贸试验区获批建设后，我们率先试点了‘企业集团加工贸易监管模式’，监管模式对象从单一的合同或企业拓展至整个集团，保税货物可以在集团内各个分、子公司之间自主存放、自由流转。” 安徽叉车集团相关负责人介绍，实行集团保税之后，安徽叉车集团实现了“一本账册管所有”，节省了企业的运行成本，料件调拨由两天时间缩短至半天，2021年节省资金约2000多万元。借助安徽自贸区优势，安徽叉车集团走向海外的进程也进一步加快。

合肥聚焦保障市场主体平等参与、降低制度性交易成本，推出多项有助于放宽市场准入、维护公平竞争的改革举措。上线“合肥市投标保证金电子保函平台”，企业信用越好，开具越快，手续费越优惠。启动发行合肥市首单知识产权证券化产品，实现安徽省知识产权证券化产品“零的突破”。

开展惠企政策直达服务，发布两批共22项“免申即享”财政政策清单，截至目前，共为1358户国家高新企业、22个科技企业孵化器、16家众创空间兑现政策资金3.02亿元。合肥还在省内率先实现1250千伏安及以下企业投资至用地红线，用水用气推行零跑办、零资料、零投资的“三零”模式，切实降低企业要素成本。

破解“堵点”“难点” 全方位畅通开放通道

2021年以来，针对目前集装箱市场“一舱难订、一箱难求、运价上涨”的情况，专为京东方、美菱、惠而浦、晶澳等外贸出口企业定制的合肥-上海外贸直达航线开通，用时由过去4天，缩短至2.5天以内，有效解决了企业物流运输中的“堵点”“难点”问题。

获批建设安徽自贸试验区合肥片区、服务贸易试点市、跨境电商综合试验区和进口贸易示范区……作为同时拥有4个国家级开放品牌的省会城市之一，合肥开放通道日益畅通。开通航空国际国内货运航线6条，中欧班列累计开行量突破2000列。合肥港推广的“船边直提”“抵港直装”等通关新模式，实现货物“零等待”，这2项工作入选安徽自由贸易试验区首批发布的10项标志性建设成果。

外资外贸持续增长，49家境外500强在肥投资，进出口总额年均增长超17%，总量跃居省会城市第8。出台“人才政策20条”“人才创新创业8条”“重点产业人才7条”等一系列人才政策，汇聚各类人才超200万人，每10万人中拥有大学文化程度2.6万人，高出全国平均1.1万人。八方英才从“抢过来”到“抢着来”，“养人之城”更养人。

送来“及时雨”“定心丸”助力企业快速发展

合肥悦芯半导体科技有限公司创立于2017年，是一家专注于研发、生产、销售各类大规模集成电路自动化生产测试设备的国家高新技术企业。

“五年来，各级政府部门在人才创业、研发设备、房租等方面都给予我们强有力的支持，帮助我们在技术创新、市场扩展上获得长足发展。”企业负责人告诉记者，2022年春节假期后第一周，安徽省委省政府在全省开展“新春访万企、助力解难题”活动，并在事后积极跟进相关问题的处理进度，设身处地、换位思考帮助企业解决实际困难和问题。经过五年的发展，悦芯科技已经成长为行业中坚力量，在市场上一直保持较大的竞争优势。

“没想到我们的建议，受到省市县三级的高度重视。”皖维集团党委书记、董事长吴福胜在参加省委省政府“新春访万企、助力解难题”现场会上，提出合肥巢湖化工园区扩区和建立皖维化工新材料中试基地的两点建议后，省市县三级快速联动，两项建议目前已在省、市相关部门的协同支持下有序推进。

财政资金拨付效率也令企业惊喜。“申报及审核周期大大缩短，资金拨付也从年底调整到年初。”据皖维集团相关负责人介绍，今年1月至今，集团已收到“制造强省”政策奖补、招商引资项目固定资产补助、“三重一创”重大新兴产业工程奖补等合计4709.14万元。

投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。合肥坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。通过制度创新、资源整合、流程再造，越来越多的“马上办、网上办、一次办”，为经济社会高质量发展提供支撑。合肥市投资促进局相关负责人表示，下一步，合肥将以“比学赶超”的劲头，锚定更高目标，拿出更实举措，开展营商环境迭代优化专项行动，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。(记者 彭旖旎)

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关键词： 市场运行成本 营商环境 安徽合肥 企业服务