“反面教材”何以产生正面效应 ——优化营商环境监督治理系列报道之四

□本报记者 石可欣 本报通讯员 王祎好

“实打实为企业着想，多次主动电话沟通，一周内两次到现场帮助我们，这种工作作风让我很感动。”切身感受到职能部门作风转变带来的便利，河南安井食品有限公司项目负责人李超峰由衷地说。

今年2月，该公司新建年产10万吨速冻米面食品等生产线全面投产，汤阴县住房和城乡规划建设局立即开展“上门服务”，到现场帮助企业解决了不少实际问题。

这得益于纪检监察机关通过标本兼治、系统施治，做实做细“后半篇文章”，助推营商环境持续向好。

2020年12月，汤阴县人民法院审判庭内，靳文祖案庭审宣布结束。曾任县住建局党组成员、副局长，县非法集资处置相关工作组组长的靳文祖，自2016年来不断利用职权违规干预和插手市场经济活动，从施工单位资格认定到合同签订，从工程验收到资金划转，几乎每项工程、每个环节，他都要插手攫取利益。5年时间，靳文祖先后36次、收受22人现金共计人民币351万元，不仅扰乱市场秩序、破坏营商环境，也损害了党和政府的形象。

“靳文祖案虽已办结，但绝不能压在‘箱底’，一定要把‘后半篇文章’做实、做细、做到位。”为强化警示震慑，汤阴县纪委监委组织项目招投标、行政审批等相关部门、关键岗位的党员干部旁听了该案庭审。身临其境且反面教材又是熟悉的身边人，这一记警钟敲得振聋发聩。旁听庭审的县住建局党组书记、局长韩建朝直言，“住建局手握审批权，与企业接触多，廉政风险较大，必须从思想上、制度上严格防范。”

一段时间以来，韩建朝一直放在案头、也记在心头的，是县纪委监委针对靳文祖案制发的纪检监察建议书。在县纪委监委推动下，县住建局党组召开全局警示教育大会，宣读靳文祖违纪违法典型案例通报，观看靳文祖案警示教育片。在高压震慑和政策感召下，有关干部主动上交了违规收受管理和服务对象的礼品礼金，以及本应个人支付而由服务对象支付的费用。

随后，在县纪委监委的推动下，县住建局党组修订完善了“三重一大”议事规则、权力运行风险防控机制等7项制度，并对行政审批、项目招投标等工作机制进行健全。

思想认识“提上来”了，制度“笼子”扎紧了，干部服务企业的身子“扑下去”了。县住建局着力提升服务企业水平，通过减环节、减时限等方式，对17项行政审批事项办理流程进行优化，市场主体的满意度和获得感不断提升。

此外，该县纪委监委把“后半篇文章”拓展到了市场主体，针对重大项目等廉政风险较高的领域，推行《重大工程项目建设领域全面廉政风险提醒制度》，通过召开廉政风险提醒会、签订廉政风险承诺书等方式，预防和控制工程项目建设中腐败问题的发生。

“后半篇文章”是一篇“大文章”，就优化营商环境而言，涵盖了政商关系的重塑、工作作风的转变、社会风气的持续好转。“要强化系统观念，注重综合施策，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。”省纪委监委有关负责同志说。

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关键词： 监督治理 反面教材