打破“玻璃门”等隐性门槛 安徽推动惠企助企政策落实

优质营商环境对于企业，就像阳光雨露之与花草树木一样重要，高质量发展离不开优质营商环境的支撑。营商环境优，则市场活力强，营商环境好，则发展后劲足。今年以来，全省上下切实践行“一改两为五做到”，扎实改进工作作风，深化“放管服”改革，主动解决群众关切的“急难愁盼”问题，打通惠企助企政策落实中的“堵点”“难点”，着力打造公平、公正、开放、便利、满意的一流营商环境。

打破“玻璃门”“弹簧门” 惠企助企落到实处

先有营商环境的“绿水青山”，才能换来企业发展的“金山银山”。近年来，安徽各地政府坚决破除各种影响市场公平、公正的隐形壁垒，做企业“娘家人”，用优化营商的“软”环境，培育高质量发展的“硬”实力。

作为国内工业车辆制造龙头企业，安徽叉车集团旗下有多个分、子公司，之前，各分、子公司之间往往是自行预备余量保税货物，货物流转时需要办理报关手续并缴纳关税。

“安徽自贸试验区获批建设后，我们率先试点了‘企业集团加工贸易监管模式’，监管模式对象从单一的合同或企业拓展至整个集团，保税货物可以在集团内各个分、子公司之间自主存放、自由流转。” 安徽叉车集团相关负责人介绍，实行集团保税之后，安徽叉车集团实现了“一本账册管所有”，节省了企业的运行成本，料件调拨由两天时间缩短至半天，2021年节省资金约2000多万元。借助安徽自贸区优势，安徽叉车集团走向海外的进程也进一步加快。

近年来，安徽省合肥市坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛，聚焦保障市场主体平等参与、降低制度性交易成本，推出多项有助于放宽市场准入、维护公平竞争的改革举措。为开展惠企政策直达服务，合肥市发布两批共22项“免申即享”财政政策清单，据悉，截至目前，共为1358户国家高新企业、22个科技企业孵化器、16家众创空间兑现政策资金3.02亿元。合肥还在省内率先实现1250千伏安及以下企业投资至用地红线，用水用气推行零跑办、零资料、零投资的“三零”模式，切实降低企业要素成本。

创新“马上办” 高效政务助企快速发展

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋。我省继续深入开展商事主体登记确认制改革试点、“一业一证一码”改革试点、企业经营范围登记规范化改革等。 2月1日起，我省选择了超市、饭店、宾馆、药店等25个行业，在中国(安徽)自由贸易试验区和实行相对集中行政许可权改革试点地区，开展“一业一证一码”改革试点，着力解决企业开办以后的“准营”问题。

“提供的资料基本就是身份信息、联系方式，承诺的材料，从申报到拿照大概二三十分钟，蛮快捷的。”5月12日下午，芜湖圣美生物科技有限公司负责人苗沛从安徽自贸试验区芜湖片区行政审批局负责人手上接过营业执照，成为芜湖市首家通过登记确认方式开办的企业，整个过程不到半小时。据悉，根据《中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区市场主体登记确认制实施方案(试行)》，企业登记由行政许可变为行政确认，材料齐全符合法定形式即可确认相关资格，这是芜湖片区在制度改革层面的新举措。

2021年1月11日，全省首个自贸试验区综合服务中心在芜湖片区启动运行。一年多来，芜湖片区以“全省示范、全国一流”为目标，打造“互联网+人工智能”综合服务中心，中心建设运行成功入选安徽自贸试验区第一批标志性建设成果。目前，中心共包含非标服务、自助服务、帮办代办、综合窗口四大区域，累计办理法人业务10320件，提供帮办代办服务1448件。综合服务中心重点围绕“一二三四”工作新主线，积极探索“一窗受理、一网通办”政务服务新模式。

在芜湖自贸区综合服务中心，4500㎡的服务场景集成了政务服务大厅和企业服务中心职能作用，打破职能部门派驻窗口的传统模式，对标先进地区设置无差别综合受理窗口，完善“前台综合受理，中台专业支撑，后台分类审批”服务流程，企业仅需向一个窗口、一名工作人员、递交一次材料或提出一次诉求就能办理芜湖片区承接的事项。同时，综合服务中心创新服务方式，打造7*24小时“政务服务超市”，推行“窗口无否决权”机制，以“首席服务官”、“市民体验官”等创新举措提升政务服务水平，以“1%工作法”为抓手创建企业服务“自贸品牌”。

为企业“撑腰” 推动营商环境稳定向好

去年10月，服务客户涵盖亚马逊、华为、Google、三星、华硕、联想等众多世界级品牌的蚌埠国显科技有限公司成功获得全球贸易的“绿色通行证”——海关AEO高级认证资质。获得该资质的企业不仅可以享受中国海关的便利政策，更可以在与中国互认的欧盟、新加坡等20个经济体46个国家或地区享受通关互利待遇，包括简化通关手续、降低查验率、享受税收免担保等。

这项资质获取，离不开蚌埠海关的背后推动。“蚌埠海关将进一步加大信用管理宣传和企业信用培育力度，通过送策入企、政策进县区、关企业务群等渠道全方位解读AEO政策，提升企业认知度和参与度。”蚌埠海关有关负责人表示，将继续发挥企业协调员作用，积极推行“一企一策”，提供“线上+线下”培育服务，鼓励和支持蚌埠市更多优质企业拿到开拓国际市场的“金字招牌”，提升外贸企业软实力。

蚌埠围绕企业诉求，深入探索优化营商环境、推动投资贸易便利化等方面制度创新。针对企业收结汇不便问题，建立企业白名单制度，引入行业自律监管机制，变“见单审核”为“事前尽职调查、事中实时办理、事后随机抽查”，优化经常项目单证审核模式，大大提升企业结算效率，降低了汇率波动给企业带来的风险，提升了企业贸易自由化便利化的程度。自新模式实施以来，纳入“跨境结算白名单企业”16家，银行已为白名单内企业办理优化经常项目单证审核业务超过1500笔，金额超2.3亿美元，贸易自由化便利化程度提升。

今年以来，我省不断推深做实“一改两位五做到”，奋力擦亮创优营商环境的“金字招牌”，以实际问题的解决，不断激发市场主体活力。截至4月15日，全省大力开展“新春访万企、助力解难题”活动，为企业纾困解难，收集问题3.15万个，已解决2.74万个;开展营商环境问题“大起底”专项行动，排查涉企历史遗留问题5527个，已解决5258个。

截至3月底，省级助企纾困资金27.7亿元已全部拨付至企业，惠及2015个项目，“政策红包”点对点送达企业，稳定了市场主体预期，提振了企业发展信心。数据显示，我省一季度GDP达到10347.7亿元，新登记各类市场主体27.37万户，同比增长13.45%，固定资产投资增长10.8%，营商环境稳定向好。(记者 张毅璞 彭旖旎)

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关键词： 营商环境 惠企助企政策 放管服改革 安徽自贸试验区