全球关注：与山东“对赌”赢下1.26亿生态补偿资金 河南未来还有望与晋、陕“对赌”

河南省三门峡市的黄河廊道 新华社/图

顶端新闻·河南商报首席记者 韩忠林 实习生 王莉 樊孜正

1.26亿元！河南通过保护黄河生态环境，获得一大笔来自山东的生态补偿资金。两省之间的创新举动，在全国引起热议。

(相关资料图)

顶端新闻·河南商报记者了解到，在黄河流域生态环境治理中，不断投入大量精力，是河南省赢得这场“对赌”的“筹码”。

未来，河南有望与陕西、山西等省份，签订类似生态补偿协议。而且还计划以省内黄河主要支流为重点，推动市县间签订流域横向生态补偿协议。

河南赢得1.26亿元生态补偿资金

近日，山东省向河南省兑现生态补偿资金1.26亿元，引起广泛关注。

7月5日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，近两年，黄河入鲁水质始终保持在二类水质以上，山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。

顶端新闻·河南商报记者了解到，这种被网友誉为“对赌”协议的生态补偿机制，源起于2021年。

彼时，山东与河南签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，搭建起黄河流域省际政府间首个“权责对等、共建共享”的协作保护机制。

两省约定，以黄河干流刘庄国控断面水质监测结果为依据，进行水质基本补偿和水质变化补偿。

断面水质年均值在三类基础上，每改善一个水质类别，山东省给予河南省6000万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6000万元补偿资金。

补偿协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上，主要污染物指标稳中向好。

通过这场“对赌”，山东与河南实现双赢。山东虽然兑现了补偿金，却是黄河河南段水质稳中向好的受益方。河南则可以获得更多资金，从而更好地保护黄河生态环境。

赢得上亿资金，河南靠的是什么？

河南省在黄河流域生态环境治理方面，取得了哪些成效？来看看河南省生态环境厅提供给顶端新闻·河南商报的一组数据。

2020年，黄河流域9市1区PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降12.5%、11.6%，Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例高于国家目标27.7个百分点。

2021年，黄河流域城市PM10、PM2.5浓度分别为82微克/立方米、46微克/立方米，同比分别下降7.9%、14.8%，优良天数236天。省辖黄河流域35个（监测34个）国考断面中，按考核因子平均浓度计，Ⅰ~Ⅲ类水质断面30个，占88.2%；无劣Ⅴ类水质断面。

“流域内生物多样性日益丰富，农用地土壤环境质量总体良好。”河南省生态环境厅综合处相关负责人表示，河南黄河流域受污染耕地安全利用率达100%，重点建设用地安全利用率得到有效保障。

在治乱的同时，河南统筹推进黄河生态廊道建设。目前，黄河河南段干流右岸生态廊道已基本贯通，左岸已贯通489公里，累计完成绿化11.27万亩。

治理黄河的“黄三代”见证生态变迁

黄河河南段绵延711公里，流经9市1区，再加上大大小小支流，生态治理需要多方面形成合力。去年12月公布的河南省内主要河流省级河长名单中，省重要领导分别担任黄河下游、上游省级河长。这直接为河南加强黄河流域生态环境建设，提供了组织保障。黄河流域生态环境治理是涉及水、大气、土壤等方面的综合治理工程。为此，河南省印发了“十四五”期间生态环境、水安全、固体废弃物污染防治、土壤保护等规划性文件，为保护黄河流域生态，提供了完善的制度规划。

有了组织、制度保障以及详尽规划，接下来就应该是真抓实干。

顶端新闻·河南商报记者从河南省生态环境厅综合处获悉，河南每年在黄河流域生态环境治理方面，投入的精力与日俱增。例如，2020年河南部署了入河排污口整治等29项专项治理任务，2021年谋划了35项重点工作，而2022年则计划开展40项重点工作。

“中央环保督察发现37项涉黄河问题，在持续推进整改。”河南省生态环境厅综合处相关负责人告诉顶端新闻·河南商报记者，目前至少已经有19项问题完成整改，其余问题也大都达到序时进度。而对于国家黄河警示片披露的12项生态环境问题，半数以上已经完成整改。

在黄河流域生态环境治理过程中，河南还注意发挥“榜样”的力量，创建了2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，4个国家生态文明建设示范区，12个省级生态县。

除了全省统筹部署外，黄河河南段生态环境不断改善，也离不开各地市的努力，更离不开那些扎根一线的“黄河人”。

从姥爷辈算起，开封市民张先生，是一名“黄三代”。今年40岁的张先生，从小在黄河边长大。22岁退伍后又回到黄河边，成为基层一名普通的“治黄人”，一干就是18年。“以前大家都不愿意来黄河边，睁不开眼。现在不一样了。”张先生手指奔腾的黄河自豪地说，现在不仅黄河水质好了，连两岸都建成了生态廊道，处处都是风景。

河南探索与山西、陕西签订补偿协议

黄河河南段生态环境治理，取得了不俗成绩，可这并不意味着，对黄河流域的治理，可以有丝毫懈怠。

未来，河南省在黄河流域生态治理上，有哪些打算？省生态环境厅综合处给出了答案。

“持续开展黄河流域突出生态环境问题排查整治。”河南省生态环境厅综合处相关负责人介绍，河南将持续紧盯黄河流域生态环境问题警示片、中央生态环境保护督察反馈意见等指出的黄河流域生态环境问题，加强督促推进，确保按期完成整改。

对于金堤河、蟒河、二道河等不能稳定达标的支流，河南省计划实施水环境综合整治工程，推进入河排污口规范化建设。

值得一提的是，与山东省签订的生态补偿协议成效显著，河南省计划进一步推广该模式。

据了解，河南目前已完成与黄河流域陕西、山西、山东等省《跨省流域突发水污染事件联防联控框架协议》签署工作，正探索与上下游、左右岸的陕西、山西两省签订黄河流域省际生态保护补偿协议。

另外，2021年起，河南省设立黄河流域横向生态补偿省级引导资金，每年拿出1亿元，支持沿黄地区有序建立省内市县间横向生态补偿机制。下一步，河南还将以伊洛河等黄河主要支流为重点，推动市县间签订流域横向生态补偿协议。

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