高标准农田示范区建设 “投融建运管”如何一体化推进-世界速递

(资料图片)

河南日报记者 刘晓波

4月1日，延津县高标准农田示范区西南片区，田成方、林成网，青青麦苗拔节生长。

不远处，灌溉机器人缓缓移动，喷枪喷出射程100米的水雾。灌溉机器人可随时实现“人工降雨”，想要小雨下小雨，一天灌溉200亩；想要大雨下大雨，一天灌溉50亩。

当天，由省农业农村厅组织的全省高标准农田示范区建设培训班观摩第一站来到了这里。农田里，各种“黑科技”灌溉装备集中展示，固定式、半固定式、卷盘式、伸缩式和自走式喷灌设备让参观者大开眼界。

高标准农田示范区建设，地力提升是关键。

“河南省的土壤状况有机质含量不均衡、部分偏低，常年旋耕造成了耕层浅薄、土壤板结。”省土壤调理与修复工程技术研究中心常务副主任张传忠介绍说，针对这些问题，我省高标准农田示范区建设地力提升双管齐下，一是增施有机肥，推广秸秆还田因地种植绿肥，普及测土配方施肥技术。二是采取机械的方法深耕深松，推广应用农业农村部健康耕层构建技术，加深耕层的厚度，解决耕层浅薄问题。

原阳县阳阿乡高标准农田示范区大力推进土壤改良工程提升农田地力，投入有机肥2万余吨、土壤调理剂400余吨、除草安全添加剂40余吨，有效解决除草剂残留、土壤生态退化、营养失衡等三大体系问题。预计项目区内全部耕地质量等级将达4等以上，土壤耕层达到25厘米以上，测土配方施肥覆盖率达到100%。

长期以来，高标准农田示范区建设存在重建设、轻管护和运营的问题。比如，融资方面，大部分县未有效解决融资还款问题，主要通过发行专项债券筹资，增加了地方财政压力；建设方面，由于建设和运营相脱节，很多工程设施设计不合理、不能满足运营需要，有的工程质量不达标；运营方面，规模化经营程度低、经营效益差，农民也享受不到规模化经营红利，很多地方管护责任落实不到位。

因此，省政府明确提出，在1500万亩高标准农田示范区建设中，探索推行“投融建运管”一体化推进机制。

记者了解到，推进高标准农田示范区建设，必须抓好项目管理单位、投融资主体、运营主体和运营联合体4个主体。省农业农村厅农田建设管理处处长黄幸福介绍，在高标准农田示范区建设中，推行“投融建运管”一体化推进机制，就是要破解“谁来投”“谁来管”“谁来建”以及“钱咋融”“如何还”等一系列问题，形成“财政投入、资本参与、银行贷款、经营收益、稳定还款”的闭环，建立“政府投入引导、社会资本参与、银行贷款支持、公司良性运营、平台公司还款、群众持续受益”的机制，为全面推进乡村振兴建设探索出新模式、蹚出新路子。

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