新时代 新征程 新伟业丨信阳市以“五星”支部创建推动乡村振兴 美丽乡村点亮美好生活

罗山县高寨村稻田画扮靓多彩田园。陈俊 摄

何家寨全景图。本报资料图片

□本报记者 胡巨成 刁良梓

(相关资料图)

从信阳市区出发不过50分钟，就来到罗山县灵山镇高寨村，虽值盛夏，到这里的游客却络绎不绝。从观景平台上看去，远山连绵起伏，田园葱郁似绿毯铺展，精心设计的稻田画“农旅融合助力乡村振兴”几个大字被阳光一照，熠熠生辉。

位于董寨国家级自然保护区核心区的高寨村，灵丰园内瓜果四季飘香，花卉基地里兰花生金俏全国，农业科技园内茶旅融合走新路，家家户户在青山绿水间绘就幸福生活新图景。

而这些变化，正是信阳市积极开展“五星”支部创建带来城乡巨变的一个缩影。去年4月以来，该市聚焦“五星”支部创建，着力把党建优势转化为治理优势，以创建成效检验能力作风、提升治理效能、赋能乡村振兴。2022年，全市创成“五星”支部49个、“四星”支部393个，“三星”以上支部占比47.4%，比创建规划提高5.9个百分点。

“十百千万”

——产业兴旺地生金

“完全颠覆了我对乡村的印象！”8月1日，安徽来的游客走进“朴宿微澜”民宿，农家小院，白墙黛瓦。推开门，室内布置温馨，设施一流，露天阳台外，湖光山色尽收眼底。

无论温馨如家的“朴宿微澜”民宿，还是百花争艳的东岳花海、沉浸式体验稻田小火车，亦还是非物质文化遗产光山花鼓戏，都让光山县文殊乡东岳村不断“出圈”。

“东岳村不光乡村旅游强，生态农业也是百花齐放，农特产品在家门口就被卖空了。去年村集体经济收益58万元，今年有望突破100万元。”该村党总支书记杨长家言语之间满是自豪。

2022年，光山县入选国家乡村振兴示范县创建名单，光山县将槐店乡、文殊乡及大苏山国家森林公园管理区全域44个行政村划定为乡村振兴示范区，东岳村作为示范引领村，可观的项目资金和资源的涌入，把其推入发展快车道。

“创建‘五星’支部，产业兴旺是根基，是关键。”信阳市委组织部相关负责人表示，信阳地处大别山区，产业发展是短板，所以他们独辟蹊径，在“五星”支部创建中，立足市委“1335”工作布局，以“十百千万”工程为抓手，将抓“五星”支部创建同推进乡村振兴深度融合，着眼把乡村振兴示范区建成一二三产融合、城乡融合和“五大振兴”协同发展、建设宜居宜业和美乡村的示范载体和乡村美好生活综合体，引领全市乡村全面振兴。

如今，全市已打造乡村振兴示范片区10个、示范引领村236个、生态宜居村民组2169个、未来乡村社区4个，以典型示范带动“五星”支部创建，用美丽乡村点亮美好生活。

在“产业兴旺星”创建过程中，信阳以产业发展为纽带，建立“双绑”机制，实现农户与合作社、合作社与龙头企业利益联结，助推特色产业提质增效。

“我们是大别山地区最大的兰花繁育基地，380多个品种卖全国，今年开春销售额就破千万元。”7月31日，在位于高寨村的河南惟馨花卉有限公司，该公司负责人黄银基指着远处几个大棚介绍说，“我培养了8个徒弟，这是他们新建的大棚，下一步将通过‘双绑’机制，把更多农户绑定在产业链上。”

罗山县楠杆镇田堰村则是另一条产业增收路径，该村聚焦电商产业，按照“村党支部+集体经济组织+合作社+农户”的思路，成立村集体领办企业——田堰农副产品有限公司，注册了“田之堰”商标，先后与周边26家合作社、家庭农场以及320余户农户签订统购统销合同，实行订单式生产，推动当地特色的渔稻米、豆制品等农副产品由田间地头进入城市餐桌，村集体经济收益突破70万元。

“王”字架构

——基层治理全盘活

光山县晏河乡帅洼村是远近闻名的幸福村，走进村部，整整一面墙的奖牌扑面而来，细细一数，国家荣誉有13块、省级荣誉18块。

说到村里的治安，村党支部书记胡善信打开了话匣子：“如今村里到处都有高清摄像头，微事不出格，小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，俺村十几年来没有一起上访事件。”

罗山县铁铺镇何家冲村同样感受到“网格”在基层治理中的神奇作用。“村里有啥问题，网格员通过‘信服通’APP一键提交，县乡村一张‘网’，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。”而浉河区浉河港镇郝家冲村，则以积分兑换生活用品的方式，激励更多村民“触网”，让乡村更和美。

结合党建引领基层治理，信阳市持续优化乡村组织体系，对乡镇（街道）实行模块化改革，构建“王”字形治理架构，做优县区“顶线”，做强乡镇（街道）“中线”，做实村（社区）网格“底线”，做畅联动指挥“竖线”，使党的领导“如身使臂、如臂使指”。

按照“管用、好用、爱用”的理念，该市探索开发以群众诉求办理、高效精准指挥、与“12345”热线联动三项功能为主要内容的“H”形基层治理数字平台，推动事件在网格、村社、乡镇“三个闭环”优先处置，对乡镇无法解决的事项，启动“吹哨”程序，由县直部门兜底办结，提升了基层精细化高效化治理水平，让群众办事更方便、让政府治理更高效。

党群牵手

——幸福生活绘新景

过去东岳村到花山寨之间隔着一个山丘，虽然直线距离只有300米，但却要绕十公里，光山县财政局会计培训中心党总支和东岳村党总支联建后，在两个村子中间修了一条300米长的水泥路，解决了两村几十年的出行难题，群众拍手叫好。

盛夏酷暑，商城县伏山乡里罗城村却是一片清凉的世外桃源，这里溪水潺潺、鸟语花香、白墙黛瓦的豫南风格民居掩映于古树浓荫中，青山绿水中展现河南脱贫攻坚壮阔历程的山村画廊和纪录“大中原·红河南”红色传承画卷的红色画廊一步一景、移步换景，游客用一张张温暖的照片记录“饺子宴”的温暖瞬间。村党支部书记陈启鑫是个大忙人，谈起“饺子宴”，他乐呵呵地表示：“饺子宴每月举办一次，乡贤人士捐钱，联建支部出力，与全村老少一起包饺子吃饺子，邻里感情加深了，崇德向善的村风民风悄然形成。”

为加强“五星”支部创建力量，信阳市开展“支部联支部”活动，按照全域覆盖、精准结对、常态长效原则，组织全市4111个机关企事业单位党支部与村（社区）党支部固定结对，通过举办孝善敬老“饺子宴”、“三星文明户”评选、“三零”村（社区）创建、开展人居环境整治等活动，形成了党群同心携手“五星”支部创建的生动局面。

如今，在信阳，获评“三星文明户”的村民，统一颁发荣誉牌，可享受“四免一优先”政策，“这些实实在在的‘红利’让文明户获得感满满，加速促进了共建共治共享基层治理共同体的形成。”商城县委常委、组织部部长吕菲认为。

在很多人的印象里，山区往往与落后、闭塞联系在一起。然而通过几天的采访，老区的巨大变化刷新了记者的认知，这里有乡村山居的静美，这里有山清水秀的甜香，这里涌动着蓬勃的活力，这里吸引着更多的人与资源奔赴而来。

“五星”支部创建缘何释放如此魅力？信阳市委常委、组织部部长谷昌豪揭开了谜底：抓好“五星”支部创建，就成功抓住了农村工作的“牛鼻子”，通过抓改革建机制、抓产业促发展、抓投入重保障、抓治理强根基，乡村组织体系得到健全完善，基层运转更加便捷高效，基层党组织动力活力有效激发，必将进一步助力乡村大振兴。

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